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张掖市2019年政府信息公开工作年度报告

本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）要求，由张掖市人民政府办公室编制。报告全文包括总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、因政府信息公开工作被申请行政复议与提起行政诉讼情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项六个部分。统计时间为2019年1月1日至2019年12月31日。本报告电子版通过张掖市人民政府门户网站（www．zhangye．gov．cn）全文公开。如有疑问，请与张掖市政务公开办联系（地址：张掖市甘州区杏林南路政务服务大厅二楼；邮编：734000；电话：0936－8360202）。

一、总体情况

2019年，张掖市认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实新修订的《政府信息公开条例》，坚持以公开为常态、不公开为例外，进一步强化组织领导，落实工作责任，创新方式方法，加强监督保障，全面完成了政府信息公开各项工作任务，全年共公开政府信息20.5万条，其中市级4.2万条，县区16.3万条。

（一）完善监督保障机制，夯实工作推进硬基础。一是加强组织领导。市委、市政府多次专题研究"放管服"改革和政务公开工作，由市委常委、常务副市长分管、市政府秘书长联系政务公开工作。市县区均成立了政务公开工作领导小组办公室，与各级政务服务中心合署办公。各县区、各部门共选配300余名专兼职人员具体负责政务公开工作。二是完善规章制度。制定下发《张掖市2019年政务公开工作要点》，明确全年工作重点和目标要求。各级各部门健全完善政府信息公开各项制度，对照新《条例》要求，及时更新主动公开基本目录、重点领域信息公开目录。制定《张掖市政务服务网站网民留言督办通报制度》，进一步加强网民留言跟踪督办工作。三是加强培训考核。组织各县区、市直各部门单位分管负责人和工作人员，召开《政府信息公开条例》和《优化营商环境条例》培训会议，对新《条例》修订的背景、意义和重点内容进行解读，确保新《条例》实施后有序衔接、落实到位。对各县区、各部门单位政务公开工作进行年度考核，考核结果纳入市政府综合目标责任书。

（二）强化政策宣传解读，着力提升政府公信力。坚持将政策解读作为提升政府公信力执行力，保障公众知情权、参与权、表达权和监督权的重要举措，不断提升政策解读质量和效果。一是在市政府门户网站政策解读专栏及时转载中国政府网、甘肃政府网发布的重大决策政策解读内容，进一步提高各类政策的公众知晓率。二是紧扣省、市政府工作报告部署要求，围绕稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期等宏观政策取向，进行全方位、多角度解读。三是及时通过门户网站、广播电视、新闻报刊、政府公报等渠道，发布市委、市政府出台的重大决策。认真落实同步解读要求，坚持"谁起草、谁解读"原则，政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。四是印发《关于做好2019年日常新闻发布工作的通知》，不断强化政策解读，积极回应社会关切，有效提高了新闻发布工作制度化、规范化水平，全年召开各类新闻发布会34场次。

（三）积极回应社会关切，掌握舆论引导主动权。制定印发舆情应对处置工作实施方案，明确各级各部门政务舆情回应主体责任及应对处置工作要求。今年以来，共整理上报《网络舆情周报》52期、《网络舆情快报》25期、《网络舆情月报》8期，快速准确反映网络舆情动态，网络舆情监测处置能力稳步提升。

（四）推进决策执行公开，保障群众知情监督权。一是推进决策公开。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策的法定程序，广泛征求县区、部门、人大、政协和社会各界的意见建议，并由市司法局进行合法性论证。市政府及各部门聘请法律顾问团队，健全完善依法决策机制，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。二是推进执行公开。围绕市委、市政府中心工作，及时公开市委、市政府年度重点工作责任分工、工作目标、工作时限、工作要求。全面公开环保督察、专项巡视和督查、审计发现问题及整改落实情况；全面公开行政执法职责、执法依据、执法程序、监督途径和执法结果；全面公开属性为主动公开的政府和部门文件、政府会议纪要，市县区共发布政府文件3079件，发布市政府全体会议、常务会议纪要13期。

（五）深化重点领域公开，确保信息公开全覆盖。一是及时公开三大攻坚战信息。防范化解重大风险信息方面，主动公开创新和完善宏观调控、着力缓解企业融资贵问题、加快推进金融改革开放、稳妥处理地方政府债务风险等方面信息61条；脱贫攻坚信息方面，及时公开相关政策举措、扶贫项目、财政专项扶贫资金、精准扶贫贷款、行业扶贫财政资金、东西部扶贫协作财政援助资金等信息；生态环境信息方面，主动公开生态环境问题修复治理、国家公园建设、大气污染治理攻坚、黑臭水体治理、农业面源污染防治、重点流域综合整治、固体废弃物和城市垃圾分类处置等方面信息。二是及时公开"放管服"改革信息。通过政务服务网和金张掖APP，公开进驻各级政务大厅的政务服务事项办事依据、办事流程、所需材料、办结时限、监督渠道等；公布市级网上办理政务服务事项489项，企业和群众到政府办事"最多跑一次"事项316项，政府部门取消证明事项72项，乡镇、街道（社区）和村级政务服务事项目录195项；发布市级财政专项资金管理清单76条；清理规范并保留行政事业性收费31项；及时公开"证照分离"改革、工程建设项目审批制度改革、压缩企业开办时间、优化企业注销办理流程、压减行政许可、市场准入负面清单动态调整、大众创业万众创新、"双随机、一公开"等信息。三是及时公开民生领域信息。全面公开政府为民办实事情况信息，及时公开就业、教育、医疗、养老、征地、公共文化等信息；公开高校毕业生、退役军人、下岗职工、农民工等重点群体的就业专项活动和高职院校考试招生信息、奖助学金政策信息；公开义务教育招生方案、范围、招生程序、报名条件、学校情况、录取结果、咨询方式等信息；公开医疗服务、药品安全、医保监管、疫苗监管、公立医疗卫生机构绩效考核结果等信息；公开历史征地信息；定期公开债务限额、余额、债务率、偿债率以及经济财政状况等信息。

（六）依法办理公开申请，推进办理工作标准化。完善《张掖市政府信息依申请公开制度》，市县区门户网站均开通依申请公开渠道。举办政务公开培训班，详细讲解新修订的《政府信息公开条例》颁布实施以后依申请公开答复时限、具体答复方式、答复内容以及不予答复的情况、依据，不断推进依申请公开办理工作标准化、规范化。全年通过门户网站和信函方式，累计受理各类政府信息公开申请29条，依法回复28条，不予受理1条。

（七）严格政务新媒体监管，实现监督管理常态化。印发《关于推进政务新媒体健康有序发展的通知》，进一步明确工作责任、监管要求。对照《政府网站与政务新媒体检查指标》和《政府网站与政务新媒体监管工作年度考核指标》，对全市清理保留的359个政务新媒体进行随机抽查，下发通报，提出整改落实要求，逐步实现政务新媒体监督管理常态化，确保政务新媒体监管责任明确、管理到位、运行正常。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、存在的问题和下一步工作打算

我市的政务公开工作取得了一些成绩，但与省政府的要求和群众的需求相比，还有一定的差距，主要是政策解读的深度和时效性还有待进一步加强，政务新媒体管理规范化水平还有待进一步提高。针对存在的问题，我们将以学习贯彻新《条例》为主线，切实做好政府信息公开各项工作。一是积极扩大主动公开，进一步完善公开目录，坚持"公开为常态、不公开为例外"的原则，切实满足人民群众获取政府信息的合理需求。二是进一步规范依申请公开，依法合规办理公众提出的政府信息公开申请，有效满足公民、法人和其他组织获取政府信息的需求，进一步提升落实政府信息公开法定义务的能力。三是进一步做好政府重大决策事项、政府重点工作的深度、精准解读，及时准确传递政策意图。创新解读形式，努力将"政策语言"转化为"群众语言"，增强亲和力、引导力、传播力、影响力。四是强化政务新媒体管理，定期检查全市政务新媒体整体运行情况，及时通报、督促整改存在的突出问题；对功能相近、用户关注度低和利用率低的政务新媒体及时清理整合，确实无力维护的予以关停。五是全面推进政务公开标准化规范化建设，依法保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权，为不断增强政府公信力执行力、深化"放管服"改革、优化营商环境、加快法治政府和服务型政府建设提供支撑。

六、其他需要报告的事项

无其他需要报告的事项