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张掖市“十四五”规划纲要重点任务分解表

序号	重点任务	牵头单位	配合单位	实施单位
一、主要经济和社会发展指标
1	地区生产总值年均增长6.5%	市发展改革委	市农业农村局、市工信局
市住建局、市财政局
市商务局、市政府金融办	各县区
2	固定资产投资年均增长6.5%	市发展改革委	市直有关部门	各县区
3	全员劳动生产率年均增长6.5%	市人社局	市发展改革委、市财政局
市政府金融办	各县区
4	常住人口城镇化率在2020年49.32%的基础上提高5.68个百分点	市公安局	市发展改革委、市住建局
市商务局、市农业农村局	各县区
5	生态产业增加值比重达到38%	市发展改革委	市工信局、

市农业农村局

市卫生健康委

、市文广旅游局

市商务局

、市委军民融合办

市生态环境局

、市交通运输局	各县区
6	研发经费投入强度达到1.47%	市科技局	市财政局	各县区
7	每万人口高价值发明专利拥有量提高0.3件	市市场监管局	市科技局	各县区
8	数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重累计提高2个百分点。	市发展改革委	市工信局、市商务局	各县区
9	城镇居民人均可支配收入年均增长7%	市人社局	市直有关部门	各县区
10	农村居民人均可支配收入年均增长8%	市农业农村局	市直有关部门	各县区
11	城镇调查失业率稳定在6%左右	市人社局	市直有关部门	各县区
12	劳动年龄人口平均受教育年限累计提高0.2年	市教育局	市直有关部门	各县区

序号	重点任务	牵头单位	配合单位	实施单位
13	每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数提高1.34个	市卫生健康委	市直有关部门	各县区
14	基本养老保险参保率稳定在98%	市人社局	市直有关部门	各县区
15	每千人口拥有执业（助理）医师数提高到3.5人	市卫生健康委	市直有关部门	各县区
16	人均预期寿命提高到75.1岁	市卫生健康委	市直有关部门	各县区
17	单位地区生产总值能源消耗降低完成省上下达目标任务	市发展改革委	市直有关部门	各县区
18	单位地区生产总值二氧化碳排放降低完成省上下达目标任务	市生态环境局	市直有关部门	各县区
19	地级以上城市空气质量优良天数比率完成省上下达目标任务	市生态环境局	市直有关部门	各县区
20	地表水达到或好于Ⅲ类水体比例完成省上下达目标任务	市生态环境局	市直有关部门	各县区
21	森林覆盖率完成省上下达目标任务	市林草局	市直有关部门	各县区
22	粮食综合生产能力稳定在144.5万吨以上	市农业农村局	市直有关部门	各县区
23	能源综合生产能力提高到249.5万吨标准煤	市发展改革委	市直有关部门	各县区
二、筑牢生态安全屏障，建设“两山”理论实践新基地
24	推进祁连山国家公园建设，减轻自然生态系统承载压力，增强祁连山水源涵养能力，系统保护修复祁连山生态环境。	市林草局	市发展改革委、市生态环境局
市畜牧兽医局	相关县区
25	加大山丹马场生态系统保护和修复，增强区域水源生态环境。	市发展改革委
市生态环境局	市林草局、市畜牧兽医局	山丹马场
26	综合治理黑河流域生态环境，推进“一区一廊一带”建设，深化黑河大保护、大治理。	市水务局	市湿地局、市发展改委	相关县区
27	实施黑河流域乡村小微湿地保护与修复示范工程。	市湿地局	市林草局、市水务局
市农业农村局、市乡村振兴局	相关县区
28	统筹推进新一轮“一园四带”造林绿化建设，持续开展大规模国土绿化行动。	市林草局	市住建局、市水务局	各县区
29	争取启动实施国家储备林建设项目，巩固提升国家生态文明建设示范市创建成果。	市林草局
市生态环境局	市直有关部门	各县区
30	积极建设文冠果、元宝枫、核桃等木本油料基地，有序发展林下经济。	市林草局	市直有关部门	各县区
31	持续推进空气质量提升行动。	市生态环境局	市直有关部门	各县区
32	继续实施水污染防治行动。	市生态环境局	市水务局	各县区

序号	重点任务	牵头单位	配合单位	实施单位
33	深入开展土壤污染防治行动。	市生态环境局	市自然资源局、市农业农村局	各县区
34	加强资源节约和循环利用。	市发展改革委	市水务局、

市工信局

市交通运输局、

市住建局

市自然资源局	各县区
35	落实国家2030年碳排放达峰甘肃行动方案.	市生态环境局	市直有关部门	各县区
36	推动能源清洁低碳安全高效利用，进一步降低煤炭在能源消费中的比重。	市发展改革委	市工信局	各县区
37	积极发展绿色建筑，严格执行新建建筑节能标准，持续推进既有居住建筑节能改造。	市住建局	市直有关部门	各县区
38	开展“零碳”城市建设，大力推广清洁能源汽车，加快电动汽车充电基础设施建设，稳步推进清洁能源取暖。	市生态环境局
市发展改革委	市工信局、市住建局	各县区
39	在重点生态功能区县探索开展生态系统生产总值核算试点。	市生态环境局	市直有关部门	相关县区
40	全面推进肃南县生态综合补偿试点工作。	市发展改革委	市直有关部门	肃南县
41	深入开展黑河流域上下游横向生态补偿机制试点工作	市财政局	市生态环境局、市水务局
市发展改革委	相关县区
42	推进排污权、用能权、用水权、碳排放权和城乡建设用地增减挂钩节余指标市场化交易。	市生态环境局	市水务局、市自然资源局
市发展改革委	各县区
43	建立生态环境损害赔偿制度。	市生态环境局	市林草局

、市畜牧兽医局

市水务局	各县区
44	严格执行自然资源资产离任审计、生态环境损害赔偿和责任终身追究制度，强化河湖长制，认真落实林长制，靠实环境保护主体责任。	市生态环境局	市审计局、市水务局
市林草局	各县区
45	全面落实国土空间规划，严格执行产业准入负面清单制度。	市自然资源局	市直有关部门	各县区
46	强化能源、水资源、建设用地总量和强度“双控”管理。	市发展改革委	市水务局、市自然资源局	各县区
47	实施祁连山黑河流域（张掖段）生态环境监测信息网络提升工程，完善天地一体化网络监测体系，推进生态环境“全链条”监管模式改革。	市生态环境局
市水务局	市湿地局、市发展改革委	相关县区
48	支持山丹马场绿色转型发展。	市发展改革委	市生态环境局、市林草局
市人社局、市教育局
市卫生健康委	山丹县
山丹马场

序号	重点任务	牵头单位	配合单位	实施单位
三、加快建立生态经济体系，构筑高质量发展新高地
49	开展重点和优势产业链培育攻坚行动，促进优势产业链由低端向高端迈进、由短链向长链发展，着力打造一批优势产业集群，力争“十四五”末十大生态产业增加值占GDP比重提高10个百分点。	市发展改革委	市工信局、市农业农村局
市畜牧兽医局、市文广旅游局	各县区
50	集中力量打造“四个百亿元”农业产业集群。	（1）绿色蔬菜产业集群。	市农业农村局	市直有关部门	相关县区
（2）奶牛肉牛产业集群。	市畜牧兽医局	市直有关部门	相关县区
（3）现代种业产业集群。	市农业农村局	市直有关部门	相关县区
（4）现代设施农业产业集群。	市农业农村局	市直有关部门	相关县区
51	集中力量打造“四个百亿元”工业产业集群。	（1）农畜产品加工产业集群。	市工信局	市农业农村局、市畜牧兽医局	相关县区
（2）智能制造产业集群。	市工信局	市发展改革委	相关县区
（3）清洁能源产业集群。	市发展改革委	市工信局	相关县区
（4）新型材料产业集群。	市工信局	市发展改革委	相关县区
52	集中力量打造“百亿元”文旅康养产业集群。	市文广旅游局	市卫生健康委、市民政局	各县区
53	逐步打造清洁能源和新型材料“两个千亿元”产业集群。	市发展改革委
市工信局	市直有关部门	相关县区
54	加快传统产业改造升级，深入实施“十强双百”企业振兴计划，助推企业转型升级、做大做强。	市工信局
市发展改革委	市直有关部门	各县区
55	实施煤化工、铁合金、建材、矿产品加工等传统产业工业节能与绿色标准化行动，推动传统工业“高端化、智能化、绿色化”改造。	市工信局	市直有关部门	各县区
56	支持“专精特新”中小企业高质量发展，提升中小企业专业化能力和水平。	市工信局	市直有关部门	各县区
57	优化经济技术开发区、工业园区和工业集中区产业布局，改革完善管理服务机制，加强园区集聚、分工协作、配套互补，推动产业特色化、集群化发展，形成功能定位明确、产业布局合理、错位联动发展的新格局。	市发展改革委	市工信局、张掖经开区	各县区
58	积极布局发展人工智能、生物工程、柔性电子、前沿新材料等未来产业，促进平台经济、共享经济健康发展。	市发展改革委	市工信局	各县区
59	加强丹霞大景区开发保护，打响“张掖丹霞”世界知名品牌，推动丹霞大景区资源优化整合和区域旅游联动发展，建强引领全域旅游发展龙头。	市文广旅游局
张掖丹霞大景区管委会	市直有关部门	相关县区

序号	重点任务	牵头单位	配合单位	实施单位
60	打造复合型精品旅游线路，推动景区提档升级。	市文广旅游局	市直有关部门	各县区
61	推进与周边地区的协同发展，深度融入全省“一区一圈”文旅融合创新发展平台，积极争取“酒泉-嘉峪关-张掖”文化旅游与生态文明示范区建设，打造国家级文旅产业聚集区和文旅融合创新示范区，依托河西五市旅游联盟，牵头组建河西走廊旅游联盟、甘青蒙环线旅游联盟，实现资源共享、品牌共建、线路互联、节会互参、市场互动。	市文广旅游局	市直有关部门	各县区
62	大力开发文化旅游资源、地热资源和中医药资源，加快实施文旅康养产业发展倍增计划，谋划储备康养项目，创新开发康养产品，引导培育康养新业态，构建要素齐全、产业互通、优势聚集的文旅康养产业发展新格局。	市文广旅游局	市直有关部门	各县区
63	实施“旅游+”工程，促进旅游与文化、农业、体育、研学、餐饮、金融等产业深度融合，培育发展乡村游、体育游、研学游、休闲游、民俗游、自驾游、低空游等业态，打造特色文化旅游品牌，创新开发富有地方特色的文旅产品，延伸产业链条，培育发展文旅市场新业态和消费新热点，提供多样化、常态化、全季节性文化旅游产品供给，形成全天候的文化旅游产品体系。	市文广旅游局	市农业农村局、市体育局
市市场监管局、市教育局
市政府金融办	各县区
64	实施旅游景区提升计划、文物古迹活化计划、旅游文化演艺推进计划、旅游服务质量提升计划，深度挖掘旅游文化内涵，持续放大文化旅游综合效应。	市文广旅游局	市直有关部门	各县区
65	着力构建“11324”旅游发展格局，打造国际知名旅游目的地城市、全国一流旅游度假城市、红色文化旅游知名城市、公园城市。	市文广旅游局	市直有关部门	相关县区
66	加快旅游服务设施建设。	市文广旅游局	市直有关部门	各县区
67	提升旅游监管服务水平。	市文广旅游局	市直有关部门	各县区
68	推进公路物流港、现代城市后勤补配物流科技园等重点物流园区建设，加快发展智慧物流、多式联运、网络货运等现代物流新模式新业态，建设区域物流枢纽集散中心。	市商务局	市发展改革委	各县区
69	以融入国际陆海贸易新通道为重点，积极争取建设粮食及农副产品进出口内陆港，打造商贸物流“张掖基地”。	市商务局	市发展改革委	相关县区
70	加大中欧国际货运班列的有机衔接，加强与兰州、武威等地联系，支持企业开展班列出口零担货物属地拼箱、口岸“集拼集运”业务，提高中欧（中亚）班列的货物集散和归集能力，积极争取建设国家国际货运班列编组站、一级物流基地。	市商务局	市发展改革委	相关县区

序号	重点任务	牵头单位	配合单位	实施单位
71	依托大型专业批发市场打造公路物流枢纽，建设城际物流、社区物流仓储配送分拨中心，发挥绿洲经济优势，建设绿色农产品冷链物流基地，打造河西走廊中端商贸物流基地。	市商务局	市发展改革委	相关县区
72	以立足张掖城区、覆盖五县一区、辐射河西走廊、服务“一带一路”为定位，构建覆盖城乡和以商贸物流园区为支撑的商贸流通网络，打造区域性物流大通道。	市商务局	市直有关部门	各县区
73	发展智慧物流快递，重点推进张掖市智慧物流云大数据平台项目建设。	市商务局	市直有关部门	相关县区
74	大力发展生产性服务业。	积极发展广告会展服务业。	市商务局	市直有关部门	各县区
积极发展金融服务。	市政府金融办	人行张掖中心支行

张掖银保监分局
市财政局、市政府国资委	各县区
积极发展工业设计服务业。	市工信局	市商务局	各县区
积极发展商务咨询服务业。	市商务局	市直有关部门	各县区
75	推动生活性服务业向高品质和多样化升级，加快发展健康、养老、育幼、体育、家政、物业、寄递等服务业。	市发展改革委	市卫生健康委、市民政局
市体育局、市商务局
市住建局	各县区
76	培育发展普惠金融、智慧物流、旅游民宿、电子商务、智慧商圈、数字文化、互联网医疗等新兴业态。	市发展改革委	市政府金融办、市商务局
市文广旅游局、市卫生健康委	各县区
77	抢抓数字时代机遇，构建数字经济连接体系，建设数字经济承接平台。	市发展改革委
市工信局	市直有关部门	各县区
78	积极融入全省“上云用数赋智”行动，申报设立全国大数据中心国家枢纽节点及省级核心节点，将张掖建成甘肃数字化转型区域中心暨“西部绿色中心”，争取纳入国家“东数西算”区域试点，搭建东西部算力供需对接平台。	市发展改革委
市工信局	市直有关部门	各县区
79	以“东数西算”为牵引，争取与上海、深圳等东部省市的合作，打造与东部地区资源有效衔接的数字经济虚拟产业集群，建设“东数西算”产业基地，努力打造丝绸之路经济带上的区域信息汇集中心和大数据产业高地。	市发展改革委
市工信局	市直有关部门	各县区
80	引领带动企业数字化转型，力争到2025年，全市企业上云率达到80%，至少建成1个省级企业数字化转型促进子中心，带动20家以上企业转型升级，建成10个以上数字化车间。	市工信局
市发展改革委	市直有关部门	各县区

序号	重点任务	牵头单位	配合单位	实施单位
81	以张掖大数据产业园为依托，承接国内行业大数据中心项目、数据灾备服务，推动传统数据中心向智能化云数据中心转型升级。	市发展改革委
市工信局	市直有关部门	相关县区
82	加大区块链核心技术研发投入力度，加快推动区块链技术和产业创新发展，加速区块链技术在商贸物流等重点领域的融合应用。	市发展改革委

市工信局	市直有关部门	各县区
83	依托智能制造产业园，招引人工智能技术、应用创新型企业入驻园区，开展物联网硬件制造能力提升与物联网应用示范，大力推动智能硬件产业项目落地实施。	市工信局
市招商局	市直有关部门	相关县区
四、实施创新驱动发展战略，厚植转型发展新优势
84	积极融入“一带一路”科技创新行动计划和丝绸之路“科技走廊”建设，争创国家可持续发展议程创新示范区。	市科技局	市直有关部门	各县区
85	整合共享市内大专院校、科研机构、企业研发中心以及社会科技资源，提升院士专家工作站、国际科技合作基地建设运行水平，争取新布局建设国家和省级重点实验室、技术创新中心、工程研究中心、国际合作基地、科学观测研究站等科研机构。	市科技局	市直有关部门	各县区
86	深化与省内外高校、科研院所科技交流，加强技术转移、成果转化、人才引进培训等合作。	市科技局	市直有关部门	各县区
87	围绕育种制种、凹凸棒石及盐硝资源高值转化利用和智能制造、通用航空等产业发展，实施重大科技项目，开展联合技术攻关，有效释放科技创新潜力，力争在解决制约产业发展的“卡脖子”问题上取得新突破。	市科技局	市农业农村局、市工信局
市发展改革委	各县区
88	加快推进智能制造产业园、大数据产业园建设，打造丝绸之路河西走廊区域研发中心，建设国家西部生态环境和资源利用创新中心、国家玉米种子基地科技研发平台和西部地区道地中药材研发中心。	市科技局	市发展改革委、市工信局	相关县区
89	完善政策服务体系，积极营造优质高效创新环境，注重强化科技创新政策协同配套，加快科技创新成果转化应用，推动产学研一体化创新。	市科技局	市直有关部门	各县区
90	大力推进张掖国家经济技术开发区、甘州区全国双创示范基地、高台国家级创新型县、山丹省级创新型县试点、临泽省级农业科技园区、民乐生态工业园区和国家农村产业融合发展示范区建设。	市科技局	市发展改革委	相关县区
91	完善支持企业技术创新政策体系，引导创新资源加速向企业集聚，构建便利宽松的企业创新发展环境。	市科技局	市直有关部门	各县区

序号	重点任务	牵头单位	配合单位	实施单位
92	健全激励机制，支持企业聚焦十大生态产业、优势传统产业升级改造和新基建重点建设领域的关键核心技术和成果转化，以产业关键技术突破、创新产品研发和创新成果转化示范为重点，对在行业领域内对具有重点影响力的引领性产业链系统创新，鼓励企业加大研发投入，不断提升企业核心竞争力，支撑全市产业高质量发展。	市科技局	市发展改革委

市工信局	各县区
93	着力集聚人才资源，依托重点项目、优质项目招才引智，打造助推企业发展的“生力军”。	市委组织部	市人社局、市科技局	各县区
94	实施科技型中小企业成长工程，分类递进培育科技型中小企业。	市科技局	市工信局	各县区
95	实施高新技术企业培育工程，强化资金、金融、科技、人才等政策供给，推动高新技术企业高端化发展。	市科技局	市工信局、市财政局
市政府金融办

市人社局	各县区
96	实施科技成果转移转化提升工程，健全科技成果转移转化企业承接、激励、推进和保障机制，推动产业链上中下游、中小微企业融通创新、协同发展。	市科技局	市直有关部门	各县区
97	支持企业牵头组建技术创新联盟，促进新技术快速广泛应用和迭代升级，做强行业领军创新企业，辐射带动中小企业开展创新活动。	市科技局	市市场监管局	各县区
98	加快培黎职业学院建设发展，创造条件建设立足甘肃、面向西部、辐射“一带一路”沿线国家和地区的应用型本科院校，打造适应产业发展和对外开放需求的高素质、应用型、技能型人才基地。	市教育局	市直有关部门	相关县区
99	加强职教交流合作，与新西兰合作共建中新应用技术大学，推动华为信息与网络技术学院、东软信息产业学院、华天电子信息技术培训基地以及与天津、佛山等地合作办学项目落地。	市教育局	市工信局

市发展改革委	相关县区
100	深化“引企入教”改革，加快构建市职教中心新校区“工业园区+职业教育”产教融合新业态，鼓励支持国有企业和大型民营企业积极参与职业教育，加快打造“一品牌、四集群”(培黎职业学院特色品牌，先进制造、文化旅游、汽车维修、循环农业四大区域专业集群)现代职业教育体系，创建国家产教融合型试点城市。	市教育局	市工信局

市发展改革委	各县区
101	加强产教融合师资队伍建设，支持企业技术和管理人才到学校任教，建立健全职业院校专业技术人员到乡村和企业实践制度，设立产业教师（导师）特设岗位。	市教育局	市直有关部门	各县区
102	支持职业学校与企业联合开展现代学徒制人才培养模式改革试点。	市教育局	市工信局	各县区

序号	重点任务	牵头单位	配合单位	实施单位
103	加强拔尖领军人才、高技能人才、农业农村人才、开放型企业家、绿色生态发展人才和创新创业人才“六支队伍”建设，培养更多创新型、应用型、技能型人才。	市委组织部
市人社局	市科技局、市农业农村局
市工信局、市乡村振兴局
市政府国资委	各县区
104	实施重点产业组团引才、高端人才柔性引进、张掖籍优秀人才回流“三大计划”，引进一批高层次急需紧缺人才、科技产业领军人才和创新团队，引导在外优秀人才返乡创业、建设家乡。	市委组织部
市人社局	市直有关部门	各县区
105	实施科技特派员制度和乡村振兴“十业百社万才”计划，推动各类人才助力乡村振兴。	市科技局
市农业农村局	市直有关部门	各县区
106	深化人才制度改革，完善人才聘用、流动、激励等机制，进一步向用人单位放权松绑，建立健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系。	市委组织部
市人社局	市科技局	各县区
107	全面落实和优化事业单位绩效工资和岗位管理政策措施，提高人才待遇，拓宽晋升渠道。	市人社局	市直有关部门	各县区
108	加大对艰苦边远地区和基层一线人才的激励力度，完善科技奖励奖项设置，提高奖励标准，扩大奖励人数。	市委组织部
市科技局	市人社局、市财政局	各县区
109	深化科技体制改革，推动项目、资金、人才、基地一体化高效配置，强化对基础性、战略性、前沿性科学研究与共性技术研究项目的支持。	市科技局	市发展改革委
市财政局	各县区
110	建立多元化科技投入体系，发挥各级政府财政资金杠杆作用，提高财政科技支出占一般公共预算支出比重，激发企业投入潜能，加快发展科技金融，提高全社会研发支出占生产总值比重。	市科技局	市财政局	各县区
111	改进科技项目组织管理方式，实行“揭榜挂帅”等制度，给予科研院所和创新领军人才充分的自主权。	市科技局	市直有关部门	各县区
112	健全科技服务体系，鼓励开展政策咨询、研究开发、技术转移、认证认可、创业孵化、科技金融等服务活动，促进科技创新与创业深度融合。	市科技局	市直有关部门	各县区
113	建设中国（甘肃）知识产权保护中心张掖分中心，提升知识产权运营、服务、应用、保护水平，争创国家知识产权示范城市。	市市场监管局	市科技局	各县区
五、深入实施扩大内需战略，培育经济发展新动能
114	扩大智能制造产品、优质农畜产品、优质旅游产品等供给规模，优化供给结构，改善供给质量，提升供给体系对国内需求的适配性，形成融入国内大循环的产业优势。	市发展改革委	市工信局、市农业农村局
市畜牧兽医局

市文广旅游局	各县区

序号	重点任务	牵头单位	配合单位	实施单位
115	实施产业链供应链提升行动，促进上下游协同、产供销对接，推动绿色生态农业、新兴生态工业、全域生态旅游业、现代服务业等产业融入全国产业循环。	市发展改革委	市工信局、市农业农村局
市文广旅游局、市商务局	各县区
116	积极对接国家区域发展战略，主动承接国内产业转移，充分发挥各级各类经济开发区、产业园区等示范引领作用，加快完善适应国内大循环的经济布局，形成融入国内大循环的核心平台。	市工信局
市发展改革委	市直有关部门	各县区
117	构建市场化、法治化和国际化的营商环境，消除各类行政限制和非公平竞争，提高要素配置效率。	市商务局	市发展改革委
市市场监管局	各县区
118	依法平等保护产权，为企业家捕捉新需求、发展新技术、研发新产品、创造新模式提供良好环境，提升企业核心竞争力，激发市场活力。	市市场监管局	市直有关部门	各县区
119	实施高标准市场体系建设行动，加强社会信用体系和结算体系建设。	市发展改革委	市市场监管局、市商务局
人行张掖中心支行	各县区
120	进一步扩大市场准入，创造更加公平的市场环境，在更高水平上引进外资。	市发展改革委	市市场监管局、

市商务局	各县区
121	通过建立友好城市、经济合作城市、举办展会等多种形式，为企业和社会搭建多种对外交流平台，提升国际化营商环境。	市发展改革委
市商务局	市直有关部门	相关企业
122	畅通市场、资源、技术、人才、产业、资本、数据等各类要素循环，打造联动全省、服务全国、辐射中西亚、中东欧和东盟的商品集散地。	市商务局
市发展改革委	市直有关部门	各县区
123	支持跨境电商、市场采购、外贸综合服务等新型贸易业态发展，支持有实力的企业设立境外基地、海外仓、营销网络，扩大对外贸易，开拓国际市场。	市商务局	市直有关部门	各县区
124	实施内外销产品“同线同标同质”工程，促进内需和外需、进口和出口、引进外资和对外投资协调发展。	市商务局	市直有关部门	各县区
125	实施重大工程项目包	1.创新驱动项目包。巩固拓展“双创”示范基地，在国家和省级重点实验室、工程研究中心、国际合作基地等重大科技平台、凹凸棒石深度研究开发、智能制造、通用航空等方面实施一批项目。	市发展改革委	市科技局、市工信局	各县区
2.产业发展项目包。围绕传统产业改造升级、战略性新兴产业培育和百亿元产业体系打造，锻长板、补短板，实施一批补链强链延链项目。	市发展改革委	市工信局、市农业农村局
市畜牧兽医局、市文广旅游局
市卫生健康委	各县区
3.基础设施项目包。围绕构建覆盖城乡、功能完备、支撑有力的基础设施体系，在交通、水利、能源、信息、物流枢纽等方面实施一批项目。	市发展改革委	市交通运输局、市水务局
市工信局、市商务局	各县区

序号	重点任务	牵头单位	配合单位	实施单位
125	实施重大工程项目包	4.生态环境项目包。围绕筑牢守好国家西部生态安全屏障，在生态保护修复、湿地保护、防沙治沙、“三化”草原治理、三北防护林建设、污染治理、资源循环利用等方面实施一批项目。	市发展改革委	市生态环境局、

市林草局

、市自然资源局

、市湿地局	各县区
5.社会事业项目包。围绕民生重点领域的短板弱项，在教育、文化、体育、医疗、养老、住房、社会服务等方面实施一批项目。	市发展改革委	市教育局、市文广旅游局
市体育局、市卫生健康委
市民政局、市住建局	各县区
6.安全保障项目包。围绕筑牢安全发展底线，在粮食安全保障、应急设施、油气储备、防灾减灾等方面实施一批项目。	市发展改革委	市农业农村局、市粮食和储备局
市应急管理局	各县区
126	探索构建扩大消费长效机制，提升住宿餐饮、批发零售等传统消费层次，打造一批特色街区，开拓城乡消费市场。	市商务局	市直有关部门	各县区
127	释放住房、汽车等大宗消费需求，建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，完善长租房政策，稳定合理房价，不断满足社会大众多元化、多层次的消费需求。	市商务局	市直有关部门	各县区
128	探索构建“互联网+”消费生态体系，创新线上消费新模式，加快发展远程教育、互联网医疗、无接触配送、直播带货等新型消费，加快培育新的消费热点。	市商务局	市教育局、市卫生健康委	各县区
129	努力做大旅游消费，建设一批特色小镇、田园综合体等推进康养消费，推动高原自驾游和特色体育消费，建设一批聚集效应显著、文化内涵丰富、建筑风格鲜明、拉动消费明显的商业和文旅特色街区。	市商务局	市文广旅游局、市农业农村局
市发展改革委	各县区
130	大力开拓城乡消费市场，积极发展城市夜经济，提升电商进农村覆盖面，鼓励康养服务向农村延伸。落实带薪休假制度，扩大节假日消费。	市商务局	市文广旅游局	各县区
131	消费扩容升级重点工程	汽车消费工程。促进汽车更新换代，搭建智慧车联网平台，扩大农村汽车消费。加快布局建设汽车充电柱，推动新能源汽车消费。	市商务局
市发展改革委	市直有关部门	各县区
康养消费工程。规划建设一批综合性康养中心，开展养老康复、休闲疗养、自驾骑行、垂钓休闲、农林体验等康养项目，促进医养结合等新业态发展。	市卫生健康委

市民政局	市直有关部门	各县区
信息消费工程。支持张掖特色优势产品线上直播销售，鼓励批发零售、物流配送、餐饮住宿、教育培训、医疗健康等企业开拓线上业务，促进线上线下消费融合发展。	市商务局	市教育局、市卫健委	各县区

序号	重点任务	牵头单位	配合单位	实施单位
六、坚持农业农村优先发展，开创乡村振兴新局面
132	巩固拓展脱贫攻坚成果。	市农业农村局	市乡村振兴局	各县区
133	接续推动脱贫地区乡村振兴。	市农业农村局	市乡村振兴局	各县区
134	深入推进玉米制种、绿色蔬菜、奶肉牛养殖、优质牧草农业“四个百万”工程。	市农业农村局
市畜牧兽医局	市直有关部门	各县区
135	因地制宜培育壮大马铃薯、食用菌、中药材、小杂粮、优质林果、花卉“六个区域特色产业”。	市农业农村局	市林草局	各县区
136	全力推动海升智能温室产业园3个20万平米智能温室建设和全市100座单体20万平米智能温室规划工作，提升10个戈壁农业千亩示范园建设规模，加快发展现代丝路寒旱农业，打造国家级现代化农业示范区。	市农业农村局	市直有关部门	各县区
137	实施畜禽改良计划，谋划建设猪、牛、羊、鸡等畜禽种质资源库。	市畜牧兽医局	市直有关部门	各县区
138	实施现代种业工程，强化种质资源保护和利用，积极建设种子库，加强种业新技术新品种研发，强化项目支持、壮大龙头企业、规范市场秩序，提高种子生产保障能力，全力打造张掖国家级现代玉米制种基地。	市农业农村局	市直有关部门	各县区
139	以县为单位开展农业现代化示范区建设，加快建设甘州区国家农村产业融合发展示范县、民乐县国家农村产业融合发展示范园、临泽县国家农村产业融合发展示范园和高台县国家农村产业融合先导区，推动形成龙头集中、技术集成、要素集聚、保障集合的园区集约化发展模式。
市农业农村局	市直有关部门	各县区
140	大力发展特色农产品加工产业、农产品批发和乡村旅游、休闲观光农业等特色富民产业，培育农业新产业新业态新模式，推动农业与休闲餐饮、旅游文化、电子商务、冷链物流等产业有效嫁接，拓展农民增收空间。	市农业农村局	市文广旅游局、

市商务局	各县区
141	加强农业与教育、文化、健康养生等产业深度融合，促进农业生产全环节升级、全链条升值，丰富乡村经济业态，促进一二三产业融合发展。	市农业农村局	市教育局、市文广旅游局
市卫生健康委	各县区
142	完善农业生产经营体系，加强农业基础设施建设，坚持最严格的耕地保护制度，落实藏粮于地、藏粮于技战略，稳定粮食生产，保障粮食安全。	市农业农村局
市粮食和储备局	市直有关部门	各县区
143	健全完善重大动物疫病防控体系，强化机构队伍建设，提升重大动物疫病防控和畜产品质量安全监管能力，保障畜牧产业安全。	市畜牧兽医局	市直有关部门	各县区

序号	重点任务	牵头单位	配合单位	实施单位
144	大力实施高标准农田建设工程，建设以200万亩水肥一体化技术推广项目为主的高附加值节水农业示范区。	市农业农村局
市发展改革委	市直有关部门	各县区
145	实施绿色生态农业重点工程，打造“三园区六基地”	（1）国家级现代农业产业园。在争取创建甘州区国家现代农业产业园创建成功的基础上，再创建1-2个国家级现代农业产业园，争取创建甘州、临泽、高台等三个蔬菜、牛、奶省级现代种养循环农业产业园和肃南全羊产业园。	市农业农村局
市畜牧兽医局	市直有关部门	各县区
（2）国家农村产业融合发展示范园。在建设好民乐县国家级示范园的基础上，加快推进临泽县国家农村产业融合发展示范园建设工作。	市发展改革委
市农业农村局	市直有关部门	各县区
（3）国家级戈壁农业示范园。加快建设10个千亩戈壁农业产业园，大力发展丝路寒旱农业，积极争取创建国家级戈壁农业示范园。	市农业农村局	市直有关部门	相关县区
（4）优质种业基地：培育壮大种业企业，扩大玉米、瓜菜、花卉、马铃薯、中药材等种业发展规模，构建育繁推一体化产业体系，大幅提升我市制种育种供给能力。	市农业农村局	市直有关部门	各县区
（5）优质奶源基地：充分发挥甘州、临泽奶业发展优势，依托前进牧业、三元乳业等奶业龙头企业，加快打造优质奶源基地。	市畜牧兽医局	市直有关部门	各县区
（6）优质饲草生产供应基地：充分发挥农作物秸秆资源丰富和饲草种植面积大的优势，以百万亩饲草基地建设为依托，支持饲草种植向规模化、优质化发展，打造西北乃至全国重要的优质饲草生产供应基地。	市畜牧兽医局	市直有关部门	各县区
（7）优质蔬菜基地：大力发展高原夏菜、反季节蔬菜、加工蔬菜、出口蔬菜，扩大总量和提升品质并重，加快建设生鲜蔬菜冷链物流配套基础设施，建设全省乃至西北地区重要的优质蔬菜基地。	市农业农村局	市直有关部门	各县区
（8）优质花卉基地：在加快发展医用花卉的同时，大力发展优质观赏花卉，促进花卉培育、种植、生产、加工、销售一体化发展。	市农业农村局
市林草局	市直有关部门	各县区
（9）优质特色小杂粮生产基地：进一步调整优化种植结构，大力发展小米、藜麦、荞麦等具有地方特色、品质优良的小杂粮，使之成为真正的富民产业。	市农业农村局	市直有关部门	各县区
146	强化乡村建设规划引领，统筹县域城镇和村庄规划建设，科学编制乡村布局调整总体规划和乡村建设详细规划。	市自然资源局	市农业农村局	各县区
147	接续推进农村人居环境整治提升行动，巩固提升全域无垃圾行动成果，统筹推进农村改厕、垃圾处理、污水治理，提高农膜回收、尾菜处理、养殖废弃物资源化利用、秸秆转化水平。	市农业农村局	市住建局
市自然资源局	各县区

序号	重点任务	牵头单位	配合单位	实施单位
148	加强农村水、电、路、气、网、讯、物流等基础设施建设，提升农房建设质量，持续改善群众生产生活条件。	市农业农村局	市水务局、市发展改革委
市交通运输局、市工信局
市商务局、市住建局	各县区
149	支持新建一批功能现代、风貌乡土、成本经济、结构安全、绿色环保的宜居型示范农房。	市住建局	市直有关部门	各县区
150	开展村镇绿化亮化行动，加快改善乡村生态环境质量和农村景观面貌。	市农业农村局	市住建局、市林草局
市生态环境局	各县区
151	深化农村改革	完善农村基本经营制度。	市农业农村局	市直有关部门	各县区
深化农村土地制度改革。	市农业农村局
市自然资源局	市直有关部门	各县区
深化农村集体产权制度改革。	市农业农村局
市自然资源局	市直有关部门	各县区
七、坚持城乡一体区域协同，构建融合共进新格局
152	加快推进城市群政策体系、规划体系、发展布局、协调机制协同，重点加快甘州区经济社会发展，扎实推进甘临一体化，打造河西走廊区域中心城市；依托东西走廊，推动山丹、甘州、临泽、高台联动发展，打造生态经济走廊；发挥张民公路、张肃公路两条乡村振兴示范带作用，辐射带动周边区域发展，打造城乡融合发展示范区。	市发展改革委
市农业农村局	市直有关部门	各县区
153	实施城市更新行动和绿色建筑创建行动，建设宜居城市、绿色城市、韧性城市、智慧城市、人文城市。	市住建局	市直有关部门	各县区
154	县城新型城镇化补短板强弱项重点工程	（1）推进县城公共服务设施提标扩面工程。	市发展改革委	市卫生健康委、市教育局
市民政局、市文广旅游局
市体育局	各县区
（2）加强县城环境卫生设施提级扩能工程。	市住建局	市直有关部门	各县区
（3）实施县城市政公用设施提档升级工程。	市住建局	市发展改革委	各县区
（4）推进县城产业配套设施提质增效工程。	市发展改革委	市工信局、市农业农村局
市商务局	各县区

序号	重点任务	牵头单位	配合单位	实施单位
155	精心搞好城市规划设计，完善城市路网框架，重点推进实施东南北三环路改造、黑河新城弱水大道等重点项目，持续提升城市品位	市交通运输局

市住建局	市直有关部门	相关县区
156	坚持以水养城、以水润城、以水美城、以水活城，高标准推进城市水生态修复治理、城市森林公园和城市绿地等项目建设，实现道路、水系、景观“三个连通”，争创国家园林城市、国家生态园林城市。	市住建局	市水务局、市林草局	相关县区
157	集中解决的城镇重点问题	（1）集中解决城镇优质教育资源不足问题。	市教育局	市人社局	各县区
（2）集中解决城镇医疗配套不足问题。	市卫生健康委	市财政局	各县区
（3）集中解决城镇交通拥堵问题。	市公安局
市交通运输局	市直有关部门	各县区
（4）集中解决城镇基础设施补欠账问题。	市住建局	市发展改革委	各县区
（5）集中解决城镇违法建筑问题。	市住建局	市自然资源局、市城管执法局	各县区
（6）集中解决城镇高层建筑消防问题。	市应急管理局	市直有关部门	各县区
（7）集中解决城镇环境治理问题。	市住建局
市生态环境局	市直有关部门	各县区
（8）集中解决城镇产业薄弱问题。	市发展改革委	市工信局、市农业农村局
市文广旅游局、市商务局	各县区
158	提升交通、水利、能源、信息网络等重点基础设施互联互通水平，推动中心城区与周边区域互联互通，打造“环中心城区一小时”经济圈	市发展改革委	市交通运输局

、市水务局

市工信局

、市商务局	各县区
159	按照差异化发展原则，支持县区大力发展富有地方特色的县域经济，协同发展关联度高的配套产业，提高县域经济整体实力，努力打造特色鲜明、功能完善、承载和带动能力强的县域中心。	市发展改革委	市工信局、市农业农村局
市文广旅游局、市商务局	各县区
160	重点推进实施丹霞镇二期、裕固族小镇、甘浚特色文旅小镇等项目，因地制宜建设一批产业特色鲜明、服务便捷高效、文化浓郁深厚、环境美丽宜人、体制机制灵活的特色小镇和特色小城镇。	市文广旅游局
市发展改革委	市直有关部门	各县区
161	有序推进“县改市”，合理推进“乡改镇”“乡（镇）改街道”，推进经济发达镇行政管理体制改革。	市民政局
市委编办	市直有关部门	相关县区

序号	重点任务	牵头单位	配合单位	实施单位
162	建立健全城乡一体规划、建设、管护机制，推进实施城乡统筹的污水垃圾收集处理、城乡联结的冷链物流、城乡农贸市场一体化改造、城乡道路客运一体化发展、城乡公共文化设施一体化布局、市政供水供气供热向城郊村延伸、乡村旅游路产业路等城乡联动建设项目，加快发展城乡教育联合体和县域医共体，推动城乡基础设施互联互通、共建共享，切实推动公共服务向农村延伸，社会事业向农村覆盖。	市发展改革委	市自然资源局

市农业农村局
市水务局、市交通运输局
市文广旅游局、市水务局
市住建局、市卫生健康委	各县区
163	深化户籍制度改革，全面放开全市所有城市落户限制，实现城市、城镇落户“零门槛”。进一步简化户籍迁移手续，以就近城镇化为主要方向，引导农民工、大中专毕业生、退役军人等重点人群落户城镇。	市公安局	市直有关部门	各县区
164	认真落实支持农业转移人口市民化若干财政政策，全力维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权集体收益分配权，全面推行农村集体经营性建设用地直接入市。	市财政局
市自然资源局	市直有关部门	各县区
165	落实基本医疗保险跨地区、跨省异地就医医疗费用直接结算制度，着力提升农业转移人口就业能力，保障农村转移人口与当地市民享受同等的教育、医疗、养老等资源。	市医保局	市民政局、

市教育局	各县区
166	支持民族地区发展	市民宗委
市发展改革委	市直有关部门	相关县区
八、着力加强基础设施建设，打造互联互通新枢纽
167	加强公路、铁路、航空网络建设，推进多种运输方式一体化融合发展，构建内通外畅、四通八达、多式联运的立体交通体系。	市交通运输局	市直有关部门	各县区
168	有序实施县乡道改造提升工程、乡镇通三级公路及自然村组道路硬化建设，健全完善“四好农村路”高质量发展体系。	市交通运输局	市直有关部门	各县区
169	推进综合交通数据中心建设，用先进信息技术深度赋能交通基础设施，全面提升运输服务能力和水平。	市交通运输局	市直有关部门	各县区
170	强化水资源配置能力建设。	市水务局	市直有关部门	各县区
171	加快防洪抗旱工程建设。	市水务局	市直有关部门	各县区
172	构建供水安全保障体系。	市水务局	市直有关部门	各县区
173	加强水生态保护建设。	市水务局	市生态环境局	各县区

序号	重点任务	牵头单位	配合单位	实施单位
174	水利基础设施建设	重点水利工程体系建设。以补短板为重点，加快完善水资源高效利用、供水安全保障、防洪减灾能力提升、水生态治理修复、行业监管能力建设，着力提高水利发展的全面性、协调性和可持续性。	市水务局	市直有关部门	各县区
供水安全保障提升项目。推进重点水库前期工作，分批次建设一批小型塘坝和引提调水源工程，切实提高酥油口河、山水河水资源调蓄能力。通过甘州区东西片供水总网、山丹县引调水工程提供稳定水源，以鹦鸽咀、瓦房城、海潮坝、双树寺、李桥等骨干水库工程为重点，清淤扩容恢复兴利库容。	市水务局	市直有关部门	各县区
主要河湖及区域生态环境治理保护修复项目。加大黑河、山丹河河道生态治理力度，加大祁连山区等江河源头区实施封育保护及自然修复，实施水生态环境修复治理、河湖水系连通、地下水超采区治理等重点项目。	市水务局	市直有关部门	各县区
175	充分发挥张掖电网作为河西走廊“西电东送”核心枢纽作用，以“1126”电力输送工程建设为载体，建成以张掖750千伏变电站为“一核”，750千伏东西输送通道为“一轴”，酒泉750千伏—骆驼城330千伏—张掖330千伏—张掖750千伏和张掖750千伏—山丹330千伏—上河湾330千伏—河西750千伏的“双链”，张掖、骆驼城、山丹、顺化、黑河、甘州330千伏变电站覆盖六个县域的“一核、一轴、双链、六域”智能电网。	市发展改革委	市直有关部门	相关县区
176	扩建张掖750千伏变电站2号主变，建设花草滩330千伏变电站和临泽北滩高崖子滩、东乐滩等6个风光电基地外送330千伏汇集站，新建或改扩建红山、洪水等11座110千伏变电站	市发展改革委	市直有关部门	相关县区
177	大力推动电动汽车充换电设施网络建设，建设城际间及高速公路服务区和加油（气）站为主的公用充电设施服务走廊。	市发展改革委	市工信局	各县区
178	加快数据专用通道优化升级。	市工信局	市发展改革委	各县区
179	加大5G基站建设力度，到2025年实现5G网络全覆盖。	市工信局	市发展改革委	各县区
180	加快5G网络部署和商用推广，建设5G规模实验网，开展外场综合测试、互联互通组网测试、样机实验室验证和应用示范，逐步启动5G商用服务，积极培育5G产业发展生态圈，加快5G通信技术在各行业的深度应用和融合发展。	市工信局	市发展改革委	各县区
181	优化完善“智慧张掖”各板块、各系统功能，积极推动智慧城市建设成果应用，加快数字社会、数字政府建设，提升公共服务、城市管理、社会治理等数字化、信息化、智能化水平。	市政府信息办	市工信局

市发展改革委	各县区

序号	重点任务	牵头单位	配合单位	实施单位
182	推动“短视频+文旅”“短视频+产业”“短视频+政务”协同发展，打造“短视频上的金张掖”。	市发展改革委	市工信局
市文广旅游局
市政府政务服务中心	各县区
183	引入华为、腾讯、金山云、开普云、字节跳动（抖音）、快手、寻梦科技（拼多多）、零壹科技、丝路国信等互联网新锐企业，大力发展数字经济，建设全国首个“5G短视频产业园”。	市发展改革委	市招商局	相关县区
九、坚定不移全面深化改革，优化营商创业新环境
184	深入开展“互联网+政务服务”，大力推行“智慧政务”，优化完善国家、省、市、县（区）互联互通的一体化政务服务平台。	市政府政务服务中心	市直有关部门	各县区
185	实施审批流程再造工程，加快推进“一件事一次办”，实现“一网通办”。	市政府政务服务中心	市直有关部门	各县区
186	持续加大行政审批事项取消、调整、下放力度，探索推行“不来即享”“项目管家”服务。	市政府办公室
市发展改革委	市直有关部门	各县区
187	落实中央减税降费政策措施，持续降低企业合规成本。	市税务局	市直有关部门	各县区
188	深化“证照分离”改革，持续推进“减证便民”行动，方便群众和企业办事。	市市场监管局	市直有关部门	各县区
189	全面推行信用分级分类监管和“双随机一公开”监管，加强事中事后监管，对新产业新业态实行包容审慎监管。	市发展改革委	人行张掖中心支行
市市场监管局	相关县区
190	继续推进工程建设项目审批改革，大幅压缩工程建设项目审批事项和办理时间。	市住建局	市直有关部门	各县区
191	深化政务公开，推进政务服务标准化、规范化、便利化。	市政府政务服务中心	市直有关部门	各县区
192	加强统计工作规范化建设，扎实推进统计现代化改革创新。	市统计局	市直有关部门	各县区
193	深入实施国企改革三年行动。	市政府国资委	市直有关部门	相关企业各县区
194	完善国有企业法人治理结构和市场化经营机制，加强规范董事会建设，保障经理层依法行权履职，健全完善现代企业制度。	市政府国资委	市直有关部门	相关企业各县区
195	完善国有资产管理体制，健全国有资产监管体系，推进国有资本授权经营体制改革，实现授权与监管相结合、放活与管好相统一，推动国有资本合理流动优化配置，防止国有资产流失。	市政府国资委	市直有关部门	相关企业各县区

序号	重点任务	牵头单位	配合单位	实施单位
196	持续改革国有企业经营业绩考核和薪酬分配方式，增强企业活力动力。	市政府国资委	市直有关部门	相关企业各县区
197	加强国有企业党的建设。	市政府国资委	市直有关部门	相关企业各县区
198	加强财政资源统筹，增强对科技创新、产业发展、基础设施、乡村振兴、生态环保、民生改善等重点领域、重大项目的财力保障。	市财政局	市直有关部门	各县区
199	推进财政事权和支出责任划分改革，健全市与县区财政管理体制。推进财政支出标准化，强化预算约束和绩效管理。	市财政局	市直有关部门	各县区
200	深化地方金融机构改革，提高中小银行和农村信用社治理水平，优化信贷结构，增强服务乡村振兴和实体经济发展功能。	市政府金融办	市直有关部门	各县区
201	支持优质企业上市挂牌，鼓励有条件的企业运用企业债、私募债、资产证券化、商业票据等融资工具实现融资，提高直接融资比重。	市政府金融办	张掖银保监分局

人行张掖中心支行	各县区
202	加大“引行入张”力度，统筹发展保险、证券、融资担保、小额贷款等金融业态，鼓励金融机构下沉服务，健全完善金融服务体系。	市政府金融办	张掖银保监分局
人行张掖中心支行	各县区
203	大力发展绿色金融，推动重要领域、重点产业绿色化转型。	市政府金融办	张掖银保监分局
人行张掖中心支行	各县区
204	健全完善金融风险预防、预警、处置工作机制，切实维护金融安全，守住不发生系统性风险底线。	市政府金融办	张掖银保监分局
人行张掖中心支行	各县区
205	继续深化供销合作社综合改革，提升为农服务能力	市供销社	市直有关部门	各县区
206	实施“培育壮大工程”和惠农服务平台创建行动，积极开展农资供应、农村电子商务、物流配送、合作金融等新型服务，做实供销社发展基金。	市供销社	市直有关部门	各县区
207	按照政事分开、社企分开的方向，循序渐进推进体制改革和机制创新，提高供销合作社市场化运营效率。	市供销社	市直有关部门	各县区
208	认真落实国家和省上民营经济大发展、招商引资大突破一揽子政策措施，破除制约民营企业发展的各种壁垒，建立一切企业地位同等、政策同享、机会均等机制，依法平等保护民营企业产权和企业家权益。	市发展改革委	市商务局
市市场监管局
市工信局	各县区

序号	重点任务	牵头单位	配合单位	实施单位
209	建立健全政策动态评估调整机制，完善促进中小微企业和个体工商户发展的政策体系，增加金融服务供给，努力破解融资难、融资贵问题，着力解决民营企业用地、用能、用人等实际问题。	市市场监管局
市政府金融办	市直有关部门	各县区
210	实施市场主体壮大工程，培育更多充满活力的市场主体。做大做强骨干企业，将创新平台建设、人才、土地、融资等要素资源集中向骨干企业倾斜，在要素获取、准入许可、经营运行、政府采购和招投标等方面为企业提供充足空间。	市市场监管局	市工信局

市自然资源局
市政府金融办	各县区
211	完善领导包联机制，搭建政企沟通平台，构建亲清政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。	市商务局	市工信局、

市招商局	各县区
212	实施高标准市场体系建设行动，推进实施统一的市场准入负面清单制度，持续推动营商大环境提升，以诚信高效、开发合作、透明安全的营商环境吸引企业聚集。	市发展改革委	市市场监管局
市商务局	各县区
213	深化土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化改革，健全要素市场交易平台，促进商品和要素自由流动、平等交换。清除地方保护、指定交易、隐性壁垒等不合理限制条件，为市场主体发展创造充足市场空间，营造公平竞争的发展环境。	市发展改革委	市商务局、市自然资源局
市人社局、市科技局
市工信局	各县区
214	实行企业投资项目“多评合一”、并联审批。健全公平竞争审查机制，加强反垄断和反不正当竞争执法司法，提升市场综合监管能力。	市发展改革委	市市场监管局	各县区
215	加强社会信用体系建设，健全诚信奖励和失信约束机制，全面推广应用承诺和告知承诺制，健全和完善失信主体信用修复机制，推进各类市场主体信用信息归集、整合，实现互联、互通、共享、开放，健全守信联合激励机制。大力推进实施“信易贷”等“信易+”工程。	市发展改革委	人行张掖中心支行	各县区
十、加强对外合作交流，拓展开放发展新空间
216	深入挖掘独特文化资源，推进文旅产业深度融合、提质增效，建设“一个核心”，实施“两项工程”，构建“四个体系”，努力建成文化遗产研究保护、传承弘扬、创新利用的新高地，丝路精神和时代精神融合的新典范。	市文广旅游局	市直有关部门	相关县区
217	深度融入国际陆海新通道建设，优化完善立体交通，深入实施外贸发展突破行动，推动公路、铁路、航空物流与物流信息联动发展，打造现代化综合交通枢纽城市和丝绸之路黄金段重要物流枢纽节点城市。	市商务局	市交通运输局
市发展改革委	相关县区

序号	重点任务	牵头单位	配合单位	实施单位
218	加快建设创新型城市和河西走廊区域科技创新中心，积极推进科技成果转移转化示范基地建设，努力打造西部地区创新驱动发展高地。	市科技局	市直有关部门	各县区
219	实施“上云用数赋智”行动计划，培育发展“东数西算”产业、前沿信息技术产业、高端装备制造产业，努力建设数字经济强市。	市工信局	市发展改革委	各县区
220	构建绿色生态产业体系，积极探索开展国际环保合作，共建绿色产业合作示范基地。	市发展改革委	市工信局、市农业农村局
市文广旅游局、市商务局	各县区
221	深化与中西亚、欧洲、东南亚地区的交流合作，主动对接中巴、孟中印缅经济走廊建设，打造面向“一带一路”国家和地区的商贸物流枢纽。	市商务局	市发展改革委	相关县区
222	围绕建设河西走廊绿色生态产业经济带，全面加强与酒嘉、金武地区的协同合作，共筑生态安全屏障、共育生态产业体系、共促交通互联互通、共建能源战略通道，建设区域一体的要素市场，促进区域经济社会优势互补、联动发展。	市发展改革委	市生态环境局、市工信局
市农业农村局、市文广旅游局
市交通运输局	各县区
223	加强与青海海北州、内蒙古阿拉善盟等周边区域的交流协作，促进资源要素加速流动。	市发展改革委	市直有关部门	各县区
224	积极融入兰西城市群建设，推动区域经济融合发展。	市发展改革委	市直有关部门	各县区
225	强化霍尔果斯、凭祥口岸办事处作用，建设哈萨克斯坦阿拉木图、越南西贡销售档口，充分发挥保税仓库、无水港、免税店和怡亚通商务平台功能优势，加快建设张掖海关，着力构建更宽区域、更高水平的对外开放新平台。	市商务局	市发展改革委	各县区
226	推动“金张掖”号中欧货运班列、国际陆海新通道张掖农产品国际专列常态化运行，提升对外贸易便利水平。	市商务局	市发展改革委	各县区
227	争取“张交会”上升为省级展会，建设“一带一路”现代丝路寒旱农业会展中心，举办“中国·甘肃丝绸之路生态农业博览会”。	市商务局
市农业农村局	市直有关部门	各县区
228	紧盯国际、国内和民营企业“三个五百强”及行业领军企业开展“引强入张”行动，精准开展上门招商、节会招商、以商招商、委托招商，积极引进技术含量高、带动效应强的标杆企业和重大项目。	市招商局	市直有关部门	各县区
229	突出产业链、资本链、市场链、技术链、人才链“五链招商”，吸引上下游关联企业入驻发展，承接东中部产业链整体转移，建设产业转移示范区，鼓励与长三角、粤港澳大湾区共建共享“飞地产业园”。	市招商局
市工信局	市直有关部门	各县区

序号	重点任务	牵头单位	配合单位	实施单位
230	重点瞄准江浙、长三角、京津冀、粤港澳大湾区等发达地区，实行产业链招商专班推进机制，大力开展精准招商，切实增强招商实效。	市招商局	市直有关部门	各县区
231	积极发展总部经济，争取入驻企业在张掖建设地区总部、运营中心。	市商务局
市招商局	市直有关部门	各县区
232	广泛开展各类招商活动，全面落实招商引资优惠政策，提升招商引资项目落地率和资金到位率。	市招商局	市直有关部门	各县区
十一、增强文化创新创造活力，推进文化事业新发展
233	深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，全面加强理论学习、宣传普及和研究阐释。	市委宣传部	市直有关部门	各县区
234	创新方式方法，以群众喜闻乐见的表达方式，大力弘扬民族精神和时代精神，用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量，传导正确价值取向，阐释实践甘肃精神。	市委宣传部	市直有关部门	各县区
235	加强公民道德建设，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，深化群众性精神文明创建活动，倡导科学精神、人文精神和企业社会责任，推动精神文明和物质文明协调发展，提高市民文明素养、城市文明程度。	市委宣传部	市直有关部门	各县区
236	提倡艰苦奋斗、勤俭节约，开展以劳动创造幸福为主题的宣传教育。	市委宣传部	市直有关部门	各县区
237	加强家庭、家教、家风建设。积极倡导婚恋新风，推动移风易俗，坚决抵制高价彩礼，使青年婚恋观念更加文明、健康、理想。	市委宣传部	市直有关部门	各县区
238	加强网络文明建设，发展积极健康的网络文化。	市委宣传部	市直有关部门	各县区
239	深入实施《甘肃省中长期青年发展规划（2018-2025年）》，加强青年思想道德建设等十项重点工作，充分关心和爱护青年，服务青年迫切需求，维护青年发展权益，优化青年成长环境，促进青年全面发展。	团市委	市直有关部门	各县区
240	坚持依法合规、保护权益、审慎适度、清单管理，规范和完善失信约束制度，构建以信用为基础的新型监管机制，有序健康推进社会信用体系建设。	市发展改革委	人行张掖中心支行	各县区
241	积极争创全国文明城市。	市委宣传部	市直有关部门	各县区
242	推动长征国家文化公园建设，加强红西路军纪念场馆、遗址遗迹和文物文献保护修复、挖掘整理。	市委宣传部	市文广旅游局
市退役军人事务局
市委党史研究室
市档案馆	各县区

序号	重点任务	牵头单位	配合单位	实施单位
243	推进高台县红色资源开发和红色文化传承“1+8”项目建设，全面提升全市红色纪念场馆建设水平，高质量建设高台干部学院，打造艾黎精神教育基地，健全完善红色文化旅游与生态观光、文化体验、户外运动、研学实践、康体养生、乡村旅游联动发展机制。	市委宣传部	市文广旅游局
市发展改革委
市退役军人事务局
市委党史研究室、市档案馆	各县区
244	加强区域合作交流，打造精品红色文化旅游线路，持续创作推出一批精品红色文艺作品，争取《浴血誓言》《血战高台》等影视作品在全国公映，构建“一基地、四线路、五基点、六产品”红色文旅发展体系。	市委宣传部	市文广旅游局	各县区
245	实施“公共文化云”等项目和文艺精品“十个一”工程，推出更多反映时代新气象、讴歌人民新创造的文艺精品。	市委宣传部	市文广旅游局、市文联
市广播电视台	各县区
246	加快智慧广电和广播电视公共服务体系建设，实施全媒体传播工程，建好市级融媒体中心，用好县级融媒体中心，打造具有强大影响力和竞争力的新型主流媒体。	市委宣传部	市文广旅游局

市广播电视台	各县区
247	强化科普公共服务能力建设,谋划建设张掖市科技馆。	市科协	市直有关部门	各县区
248	加快档案资源信息化建设，鼓励行政、企事业单位建设数字档案室，力争建成张掖市数字档案馆。	市档案馆	市直有关部门	各县区
249	建好用好管好张掖丝绸之路文化艺术中心（张掖大剧院），创新实施文化惠民工程，引导优质文化资源和文化服务更多地向农村倾斜，加强基层文化馆、博物馆、图书馆和档案馆建设，加快数字农家书屋建设，推动城乡公共文化服务体系一体建设。	市委宣传部	市文广旅游局	各县区
250	加强公共文化数字化建设。	市委宣传部	市文广旅游局	各县区
251	提高公共文化服务社会化、专业化水平，基本实现全市社区文化活动中心专业化管理。	市委宣传部	市文广旅游局	各县区
252	健全完善基层公共文体设施网络，提高设施综合使用率和服务水平。	市委宣传部	市文广旅游局	各县区
253	鼓励公益性文化活动和艺术普及教育，推出一批具有张掖特色、展现张掖历史、凝聚张掖精神、讴歌张掖英雄、团结张掖人民的时代精品力作，提高市民艺术鉴赏能力。	市委宣传部	市文广旅游局	各县区
254	传承弘扬优秀传统文化，推进长城国家文化公园（张掖段）和长征国家文化公园（张掖片区）建设，推动非物质文化遗产传承创新，系统保护裕固族特色文化。	市委宣传部	市文广旅游局	各县区
255	加大对历史文化风貌区等保护力度，推进民乐县东灰山遗址文物保护利用设施建设和山丹汉明长城、甘凉咽喉风景道示范段建设等项目，挖掘其历史、艺术和文化价值，增强城市文化归属感。	市文广旅游局	市直有关部门	各县区
256	创新传统文化弘扬机制，强化国民教育、民间传承、史志编修、经典普及力度，保护非物质文化遗产，适时启动大佛寺、马蹄寺石窟群、骆驼城遗址等世界文化遗产申报工作，传承优秀民族和民俗文化。	市委宣传部

市文广旅游局	市直有关部门	各县区

序号	重点任务	牵头单位	配合单位	实施单位
257	深化文化体制改革，加强文化市场体系建设。	市文广旅游局	市直有关部门	各县区
258	实施文化产业数字化战略，加快发展网络文化、影视制作、动漫游戏、演艺会展、广告创意等新型文化企业、文化业态、文化消费模式，培育壮大文化市场主体，扩大优质文化产品供给。	市文广旅游局	市直有关部门	各县区
259	实施文化产业园区聚集发展工程，打造一批特色鲜明的旅游景区和文化街区，推出一批精品剧目，建设西部重要影视基地。	市文广旅游局	市直有关部门	各县区
260	争取将我市重要节点列入国家长征文化公园建设内容，助推文化与旅游等产业更好融合发展，加快传统文化守正创新和现代化转化，开发以山丹段、临泽段、高台段等汉明长城段为重点的长城文化、以中华裕固风情走廊为代表的民族民俗文化、以红西路军西征史为代表的红色文化，不断丰富文化内涵。	市文广旅游局	市直有关部门	各县区
261	办好“金张掖”文化旅游艺术节等文化旅游节会，培育和打造在全国有影响力的文化旅游节会品牌。	市文广旅游局	市直有关部门	各县区
262	加强文化旅游对外合作，不断提高张掖文化旅游产品的知名度、美誉度。	市文广旅游局	市直有关部门	各县区
十二、持续提高社会建设水平，建设幸福美好新生活
263	坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高与劳动生产率提高同步。增加劳动报酬在初次分配中的比重，提高低收入群体收入，扩大中等收入群体。	市人社局
市农业农村局	市直有关部门	各县区
264	落实减税降费政策，鼓励城乡居民开展灵活经营，拓宽增收渠道。	市税务局	市直有关部门	各县区
265	落实公务员工资正常增长机制和事业单位岗位绩效工资制度，落实最低工资标准调整、工资集体协商和企业薪酬调查制度，认真贯彻落实《保障农民工工资支付条例》，健全完善农民工工资支付机制。	市委组织部

市人社局	市直有关部门	各县区
266	大力发展劳务经济，完善劳务输出精准对接机制，推动劳务输转市场化、规范化、产业化。	市人社局	市直有关部门	各县区
267	探索通过土地、资本等要素使用权、收益权增加中低收入群体要素收入，多渠道增加城乡居民工资性、财产性和经营性收入。	市人社局
市农业农村局	市直有关部门	各县区
268	运用大数据、云计算等技术，提升居民收入信息监测水平，对收入政策实施效果进行动态评价。	市人社局
市农业农村局	市直有关部门	各县区
269	强化就业优先政策，扩大就业总量，改善就业结构，提升就业质量。	市人社局	市直有关部门	各县区
270	完善就业公共服务体系，拓宽高校毕业生、农村劳动力、就业困难人员、下岗失业人员、退役军人、残疾人等重点群体就业渠道。	市人社局	市直有关部门	各县区

序号	重点任务	牵头单位	配合单位	实施单位
271	扩大青年就业比重，稳定青年就业规模，深挖青年就业潜力。	市人社局	市直有关部门	各县区
272	规范并扩大公益性岗位安置，加大残疾人等就业困难人员就业援助和托底安置力度，确保零就业家庭动态清零。	市人社局	市直有关部门	各县区
273	健全劳动关系协调机制，实施劳动关系和谐同行工程，构建和谐劳动关系。	市人社局	市直有关部门	各县区
274	推进落实稳就业政策措施，全面落实阶段性降低社会保险费、援企稳岗、缓缴社会保险费、培训补贴等政策，牢牢守住重点群体就业底线。	市人社局	市直有关部门	各县区
275	完善覆盖城乡、统一规范的公共就业创业服务体系，建成职能明晰、制度健全、规范高效的基层公共就业服务平台。	市人社局	市直有关部门	各县区
276	支持和规范发展新就业形态，促进创业带动就业，在全社会形成政府扶持、社会支持、市场引导、自主创业的新机制。	市人社局	市直有关部门	各县区
277	完善终身职业技能培训制度，大规模开展职业技能培训，深入实施职业技能提升行动。	市人社局	市直有关部门	各县区
278	依托劳务中介组织、劳务经纪人和劳务带头人等市场载体，发挥劳务基地稳定吸纳就业的作用。	市人社局	市直有关部门	各县区
279	落实教育优先发展战略，建立健全教育发展保障机制，落实“两个只增不减”刚性政策投入。	市教育局	市财政局	各县区
280	完善普惠性学前教育保障机制，优化城乡幼儿园布局，有序新建扩建一批公办园，扩大学前教育优质资源供给。	市教育局	市直有关部门	各县区
281	推进义务教育优质资源均衡发展和城乡一体化发展，加大教育投入和项目建设，扩大城区义务教育学位供给，积极创建义务教育优质均衡县。	市教育局	市直有关部门	各县区
282	实施优质普通高中再提升计划，持续推进普通高中办学条件改善，推进普通高中新课程改革和新高考综合改革，系统推进普通高中育人方式改革。	市教育局	市直有关部门	各县区
283	推进职业教育中高职贯通发展，推动人才培养模式变革，加大校企开放合作、推动产教深度融合，加快构建现代职业教育体系。	市教育局	市直有关部门	各县区
284	提高民族地区教育质量，加快构建特殊教育机制，切实保障残疾儿童依法接受教育的权利，支持和规范民办教育发展。	市教育局	市民宗委
市残联	各县区
285	夯实现代化教育基础，提升基本公共教育服务均等化水平，全面加强新时代教师队伍建设，建设适应新时代教育发展改革的高素质教师队伍；加快实施教育信息化2.0行动计划，推动信息技术与教育教学深度融合，提升教育现代化发展水平。	市教育局	市直有关部门	各县区
286	实施乡村振兴战略教育行动，加快补齐基础教育发展短板，全面提升教育服务经济社会发展能力。	市教育局	市乡村振兴局	各县区
287	系统推进教育重点领域和关键环节改革，加快形成充满生机活力、有利于高质量发展的教育体制机制。	市教育局	市直有关部门	各县区

序号	重点任务	牵头单位	配合单位	实施单位
288	深化新时代教育督导体制机制改革，全面落实督政、督学和评价监测职能。	市教育局	市直有关部门	各县区
289	支持河西学院创建河西大学。	市委办
市政府办	市直有关部门	各县区
290	实施教育实力提升工程。	学校基础能力建设工程。	市教育局	市直有关部门	各县区
信息化程度提升工程。	市教育局	市直有关部门	各县区
产教融合工程。	市教育局	市直有关部门	各县区
人才培养工程。	市教育局	市直有关部门	各县区
291	实施健康张掖行动，推进以治病为中心向以人民健康为中心转变，全方位全周期维护和保障人民健康。	市卫生健康委	市民政局	各县区
292	改革完善疾病预防控制体系，加强市县乡村四级疾管理机制，完善公共卫生应急指挥和监测预警体系，健全疫情监测、医疗救治、科技支撑、物资保障体系。	市卫生健康委	市直有关部门	各县区
293	加快建设河西走廊（张掖）公共卫生医疗中心、甘肃省河西区域医疗中心等基础设施项目，完善公共卫生医疗服务体系，加强防控服务网络建设，健全重大疫情防控和公共卫生应急体系，提升公立医院和基层医疗机构综合服务能力。	市卫生健康委	市直有关部门	各县区
294	发挥医保基金战略性购买作用，推进医疗保障和医药服务高质量协调发展。	市卫生健康委
市医保局	市直有关部门	各县区
295	深化医药卫生体制改革，完善药品和医用耗材集中采购机制，加快建设城市医联体、县域医共体，推动市第二人民医院向三甲医院发展。	市卫生健康委	市直有关部门	各县区
296	促进社会办医健康规范发展，推进“互联网+医疗健康”建设。健全中医药服务体系，依托市中医院创建市中医药传承创新中心，推动中医药事业高质量发展。	市卫生健康委	市直有关部门	各县区
297	深入开展爱国卫生运动，促进全民养成文明健康生活方式。	市卫生健康委	市直有关部门	各县区
298	拓展全民健身活动的广度和深度，积极开展全民健身活动，打造群众性健身组织和“15分钟健身圈”，大力创建健康社区、健康单位（企业）、健康学校。	市体育局	市直有关部门	各县区
299	加快张掖奥体中心等体育场馆建设，打造全国户外运动示范城市，构建更高水平的全民健身公共服务体系。	市体育局	市直有关部门	各县区

序号	重点任务	牵头单位	配合单位	实施单位
300	实施健康服务体系提升工程。	医疗服务能力提升工程。	市卫生健康委	市直有关部门	各县区
中医药传承创新工程。	市卫生健康委	市直有关部门	各县区
信息化服务保障工程。	市卫生健康委	市直有关部门	各县区
医疗养老融合工程。	市卫生健康委
市民政局	市直有关部门	各县区
全民健身设施补短板工程。	市体育局	市直有关部门	各县区
301	运用全民参保计划成果，健全灵活就业人员社保制度，着力扩大各类社会保险覆盖面，努力做到应保尽保。	市人社局	市直有关部门	各县区
302	健全重大疾病医疗保险和救助制度，提高全民基本医疗保障水平。	市医保局	市直有关部门	各县区
303	深化国家医保基金监管方式创新试点建设，健全基本医疗保险待遇保障、筹资运行、医保支付、基金监管重要机制，推动医药服务供给、医保管理服务等关键领域改革，落实异地就医结算，稳步推进长期护理保险制度，积极发展商业医疗保险。	市医保局	市直有关部门	各县区
304	完善城镇职工和城乡居民基本养老保险制度，深化机关事业单位养老保险制度改革，积极发展补充养老保险，着力完善城乡居民养老保险待遇调整工作机制，稳步提高养老保障待遇水平。	市人社局	市直有关部门	各县区
305	完善工伤保险、失业保险，积极落实各项社会保险政策，充分发挥社会保险兜底保障作用。	市人社局	市直有关部门	各县区
306	不断扩大住房公积金覆盖面。	市住房公积金管理中心	市直有关部门	各县区
307	健全退役军人工作体系和保障制度。	市退役军人事务局	市直有关部门	各县区
308	完善社会救助体系和城乡低保标准与特困人员供养标准同步动态调整机制，提高残疾人、孤儿等特殊群体保障水平。	市民政局	市直有关部门	各县区
309	大力发展公益慈善事业，完善儿童福利制度，健全精神卫生服务，加强残障残疾关爱服务体系和设施建设。	市民政局	市直有关部门	各县区
310	坚持男女平等基本国策和儿童优先原则，实施妇女儿童发展规划，保障妇女儿童合法权益，提高优生优育服务水平。	市妇联	市直有关部门	各县区

序号	重点任务	牵头单位	配合单位	实施单位
311	提升殡葬服务水平。	市民政局	市直有关部门	各县区
312	积极应对人口老龄化，统筹养老托育服务体系建设，促进养老托育服务体系健康发展，推进养老事业和养老产业协同发展。	市民政局	市直有关部门	各县区
313	健全完善基本民生保障体系	全面提升社会救助水平。全面推行“物质+服务”城乡低保指导标准和月补助水平年均提高8%，城乡特困供养救助供养指导标准年均提高8%。	市民政局	市直有关部门	各县区
创新城乡社区治理。到2025年底，农村社区综合服务设施覆盖率达到80%，城乡社区公共服务综合信息平台覆盖率分别达到90%和80%。全市社会组织达到2000家,每万人拥有社会组织达到15个，社会组织党组织覆盖率达到88%以上。	市民政局	市直有关部门	各县区
健全完善基本民生保障体系	增强社会发展活力。加快推进农村乡镇社会工作站建设，到2025年底基本实现50%的镇、街道社会工作站全覆盖。培育发展慈善公益组织，加大社会工作人才队伍建设，社会工作人才占总人口的比例达到1.4‰。	市民政局	市直有关部门	各县区
优化养老服务供给。基本养老服务制度更加健全，养老机构护理型床位占比达到55%以上，新建城区、新建居住小区配套建设社区养老服务设施达标率达到100%，区域养老服务中心覆盖率达到80%。完成甘州区第二社会福利服务中心、临泽县中心敬老院3#供养楼等建设项目，积极推进民乐县西部温泉健康疗养基地、临泽丹霞康养基地建设。	市民政局	市直有关部门	各县区
提升基本社会服务。稳妥推进殡葬改革，优化殡葬设施布局，提升节地生态安葬（放）水平，加快推进临泽县、高台县、肃南县殡仪馆和甘州区第二殡仪服务中心建设项目，努力实现殡仪馆县级行政区域全覆盖。	市民政局	市直有关部门	各县区
健全儿童福利体系。建立市级未成年人救助保护平台，健全县级未成年保护机构功能设置，乡镇（街道）儿童督导员、村（居）儿童主任配备及新任职培训全覆盖。	市民政局	市直有关部门	各县区
十三、统筹发展和安全，提升平安张掖建设新水平
314	坚定维护政治安全。	市委办
市委政法委
市委宣传部	市直有关部门	各县区
315	全面落实意识形态责任制。	市委宣传部	市直有关部门	各县区

序号	重点任务	牵头单位	配合单位	实施单位
316	建立网络舆情监测体系，加强网络舆情研判，健全网上舆论引导机制。	市委网信办	市直有关部门	各县区
317	实施网络实时管理，加强对网络运行的监控，及时收集、化解各种社会舆论和社情民意	市委网信办	市直有关部门	各县区
318	着力保障产业链供应链安全，实施产业竞争力调查和评价工程，促进产业链与供应链、创新链、资金链、政策链深度融合，着力提升产业基础能力和产业链水平，增强产业体系抗冲击能力。	市发展改革委	市工信局、市农业农村局
市畜牧兽医局
市文广旅游局、市商务局	各县区
319	强化基础设施建设，着力维护水利、电力、供水、油气、交通、信息通信、网络、金融等重要基础设施安全。	市发展改革委	市水务局、市交通运输局
市工信局、市政府金融办	各县区
320	着力保障粮食安全。开展种源“卡脖子”技术攻关，提高良种自主可控能力，深入推进优质粮食工程、粮油生态产业链、粮食应急保障、物资储备保障、现代仓储物流、绿色智能管理等重点工程，建设市县联运保障中心。	市农业农村局	市粮食和储备局	各县区
321	健全和完善应急供应体系，加强粮情监测预警，科学安排粮食储备，加强大宗物资储备，保障经济社会发展所需粮食安全可靠和有效供给。	市粮食和储备局	市发展改革委
市农业农村局	各县区
322	保障能源安全。健全完善油气储备保障机制，合理布局油气储备设施，稳步提高油气储备规模，制定分级保供应急预案，满足市内油气调峰需求，确保油气能源有序供应。	市发展改革委	市直有关部门	各县区
323	有序推进“煤改气”工作，多措并举保持煤炭供需平衡。	市发展改革委	市直有关部门	各县区
324	保障电力生产稳定和重点用户用电安全，加强电网调度运行安全，确保电网安全稳定运行。	市发展改革委	市电力公司	各县区
325	全面加强能源产供储销体系建设，加快储气、储煤设施和应急备用电源建设，切实保障能源安全。	市发展改革委	市直有关部门	各县区
326	加强核与辐射安全监管，维护新型领域安全。	市生态环境局	市应急管理局	各县区
327	加强政府债务管理，提高政府债务资金使用效益。	市财政局	市直有关部门	各县区
328	健全金融风险预防、预警、处置、问责制度体系，严厉打击非法集资、电信诈骗等涉众经济犯罪，加大力度处置重点领域金融风险，守住不发生区域性金融风险底线。	市政府金融办	张掖银保监分局
人行张掖中心支行

市公安局	各县区

序号	重点任务	牵头单位	配合单位	实施单位
329	完善涉外投资风险防范机制。	市委外事办
市政府外事办	市商务局、市发展改革委	各县区
330	全面推进以实战化的应急指挥体系、专兼结合的应急救援力量体系、专业化的安全生产隐患排查整治和风险防控体系、科学化的企业本质安全体系、标准化的事故灾害防护设施体系、全民性的事故灾害防范教育体系为主要内容的全市新型应急管理“六大体系”建设。	市应急管理局	市直有关部门	各县区
331	深化安全生产专项整治三年行动和抓实“三个关键”、落实“六到班组”活动，加强危险化学品、交通、矿山、建筑施工等重点行业领域安全生产监管，坚决遏制重特大生产安全事故发生。	市应急管理局	市交通运输局
市自然资源局、市住建局	各县区
332	深化应急管理综合行政执法改革，健全完善应急管理体制机制。	市应急管理局	市直有关部门	各县区
333	推进消防法治体系、防控体系、公共消防基础体系、宣传体系、信息化体系、应急救援作战体系、人才队伍和职业荣誉体系“七大体系”建设，为人民群众生产生活提供强有力的安全保障。	市应急管理局	市直有关部门	各县区
334	全力创建安全发展示范城市，到2025年六县区均达到安全发展示范城市创建标准。	市应急管理局	市直有关部门	各县区
335	不断推动食品药品安全治理体系和治理能力现代化，组织开展食品安全示范城市的创建工作，深入开展食品安全放心工程十大攻坚行动，围绕人民群众普遍关心的突出问题，以点带面治理“餐桌污染”。	市市场监管局	市直有关部门	各县区
336	强化用药经营企业分类管理，加强药品安全检查确保用药安全，加大农村食品药品安全治理力度，完善对食品药品网络销售的监管。	市市场监管局	市直有关部门	各县区
337	坚持最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保“舌尖上的安全”，推进“食安张掖”建设。	市市场监管局	市直有关部门	各县区
338	全面推进实施自然灾害防治“九大工程”，加快建设安全防灾教育培训基地，高效完成第一次全国自然灾害综合风险普查试点工作，有效防范化解重大安全风险，着力提升灾害防治能力。	市应急管理局	市自然资源局
市水务局、市地震局	各县区
339	统筹整合安全生产、消防、森林、民政、水利、地震等各方面应急信息系统。	市应急管理局	市自然资源局、市林草局
市民政局、市水务局
市地震局	各县区

序号	重点任务	牵头单位	配合单位	实施单位
340	狠抓应急救援队伍建设，做大做优张掖区域应急救援中心，切实提升综合救援水平。	市应急管理局	市直有关部门	各县区
341	建立高效科学的自然灾害防治体系，提升洪涝干旱、森林草原火灾、地质灾害、地震等自然灾害防御工程标准，加快江河控制性工程建设，加快病险水库除险加固，全面推进堤防和蓄滞洪区建设，有效减轻灾害风险。	市应急管理局
市自然资源局
市水务局	市直有关部门	各县区
342	完善应急管理体系，加强应急物资保障，夯实应急基层基础，提升应急处置效能。	市应急管理局	市直有关部门	各县区
343	积极推进“五治”融合。	市委政法委	市直有关部门	各县区
344	推动社会治理和服务重心向基层下移，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层社会治理服务平台。	市委政法委	市直有关部门	各县区
345	进一步加强特殊人群服务管理工作，全面提升服务水平，深入推进个行业、各领域平安创建工作，确保平安创建全覆盖。	市委政法委	市直有关部门	各县区
346	坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面推行源头防控、排查梳理、多元调处、应急处置的矛盾纠纷综合化解机制，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。	市司法局	市直有关部门	各县区
347	完善人民调解、行政调解、司法调解等各类调解联动工作体系，以多元的方式方法化解矛盾纠纷。	市司法局	市直有关部门	各县区
348	深入推进法治信访、阳光信访、责任信访，完善重大决策社会稳定风险评估机制。	市委政法委
市信访局	市直有关部门	各县区
349	创建社会治安防控体系建设标准化城市。	市委政法委	市直有关部门	各县区
350	坚持立体化、法治化、专业化、智能化方向，形成问题联治、工作联动、平安联创的工作机制，打造城乡统筹、网上网下融合、人防物防技防结合、打防管控一体的社会治安防控新格局。	市委政法委
市公安局	市直有关部门	各县区
351	加快推进市、县区应急指挥中心建设，配齐特巡警队伍和装备，推动建设警用物资储备中心。	市公安局	市直有关部门	各县区
352	推动扫黑除恶常态化，依法严厉打击和惩治破坏野生动物资源、暴力恐怖、黄赌毒黑拐骗、高科技犯罪、网络犯罪等违法犯罪活动，遏制和预防严重犯罪行为的发生，保持社会和谐稳定。	市委政法委
市公安局	市直有关部门	各县区

序号	重点任务	牵头单位	配合单位	实施单位
十四、落实全面依法治国方略，迈出法治张掖建设新步伐
353	落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，坚决贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署，带头尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，做尊法学法守法用法的模范。	市依法治市办公室	市直有关部门	各县区
354	强化德才兼备的高素质法治工作队伍建设。	市依法治市办公室	市直有关部门	各县区
355	加强公共法律服务实体、热线、网络三大平台建设，尽快建成覆盖全业务、全时空的公共法律服务网络。	市司法局	市直有关部门	各县区
356	持续推进法治政府建设。	市依法治市办公室	市直有关部门	各县区
357	加强政府自身建设。认真履行全面从严治党主体责任，坚持用制度管住权力、为人民用好权力，把制度优势转化为治理效能。	市政府办公室	市直有关部门	各县区
358	推动“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动制度化，全面落实宪法宣誓制度。	市司法局	市直有关部门	各县区
359	积极落实法治社会建设实施纲要，加强社会主义法治文化建设，深入实施“八五”普法规划，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。	市依法治市办公室
市司法局	市直有关部门	各县区
360	深入开展《民法典》学习宣传教育，推动《民法典》全面贯彻实施，加强对新出台法律法规规章的解读，营造全社会尊法学法守法用法的氛围。	市司法局	市直有关部门	各县区
361	完善党委领导、人大主导、政府依托、公众参与的立法工作格局，积极推进地方立法工作，配套完善体现张掖特点的地方性法规和制度，提高地方立法质量。	市人大常委会
法工委	市直有关部门	各县区人大
362	做好张掖丹霞地质地貌保护、红色文化遗址保护等立法工作。	市人大常委会法工委及民侨教科文卫工委	市直有关部门	各县区人大
363	深化司法体制综合配套改革。	市委政法委	市司法局
市中级人民法院
市人民检察院	各县区

序号	重点任务	牵头单位	配合单位	实施单位
364	完善公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职，侦查权、检察权、审判权、执行权相互配合、相互制约的体制机制。	市委政法委	市公安局、市司法局
市中级人民法院
市人民检察院	各县区
365	严格执行领导干部干预司法活动记录、通报和责任追究制度，健全司法人员履行法定职责保护机制。加大司法救助力度，保障群众合法权益。	市委政法委
市司法局	市直有关部门	各县区
十五、加强党的全面领导，科学推进规划顺利实施
366	坚定维护党中央权威和集中统一领导，确保党中央决策部署、省委工作安排全面贯彻落实。	市委办公室	市直有关部门	各县区
367	坚持和加强党的全面领导，建立健全党委研究改革发展稳定、制定重大政策等工作机制，把党的领导贯彻到经济社会发展全过程各方面。	市委办公室	市直有关部门	各县区
368	全面落实新时代党的组织路线，坚持好干部标准，大力选拔使用对党绝对忠诚、素质能力过硬的优秀干部，着力提高各级领导班子和干部适应新时代新要求抓改革、促发展、保稳定水平和专业化能力。	市委组织部	市直有关部门	各县区
369	深化党支部建设标准化、党建工作信息化和“四抓两整治”重点措施落实，强化党建引领乡村振兴工作，持续加强城市基层党建，扎实推进模范机关创建活动，统筹推进各领域党建工作，把基层党组织建设成为推动绿色转型高质量发展的坚强战斗堡垒。	市委组织部	市直有关部门	各县区
370	锲而不舍落实中央八项规定精神及其实施细则和省委要求，持续纠治形式主义、官僚主义，切实为基层减负。	市纪委监委机关	市直有关部门	各县区
371	加强政治监督，统筹衔接纪律监督、监察监督、派驻监督和巡察监督，强化对公权力运行的制约和监督。	市纪委监委机关	市直有关部门	各县区
372	坚持无禁区、全覆盖、零容忍，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的良好政治生态。	市纪委监委机关	市直有关部门	各县区
373	坚持人民代表大会制度，支持各级人大及其常委会依法行使职权，加强对“一府一委两院”的监督，保障人民依法通过各种途径和形式管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务。	市人大办公室及各工作委员会	市直有关部门	各县区人大

序号	重点任务	牵头单位	配合单位	实施单位
374	加强政治民主协商，推进协商民主广泛多层制度化发展，提高建言资政和凝聚共识水平。	市政协办公室	市直有关部门	各县区政协
375	全面落实党的宗教工作基本方针，积极引导宗教与社会主义社会相适应，提升宗教工作法治化水平。	市民宗委	市直有关部门	各县区
376	加强同各民主党派和无党派人士的团结合作，注重发挥工商联作用，扎实做好对台和侨务工作，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。	市委统战部	市直有关部门	各县区
377	深化全国双拥模范城创建成果，强化全民国防教育，加强国防动员和人防建设，巩固军政军民团结，建强民兵和国防动员专业队伍，强化民兵训练基地建设，不断提高支援保障能力。	市委宣传部
市委军民融合办
市退役军人事务局	市直有关部门	各县区
378	发挥工会、共青团、妇联、科协、残联等人民团体作用，健全群团工作体系。	市总工会、

团市委

市妇联、

市科协

市残联	市直有关部门	各县区