张掖市深入实施以人为本的新型城镇化战略2025年政策举措和项目清单

序号	具体工作任务	2025年具体政策举措	2025年具体建设项目	责任单位
一	实施新一轮农业转移人口市民化行动
1	深化户籍制度改革	围绕乡村振兴战略，探索以人为中心、以房为基础的人房关联一体化新型人口登记管理制度。持续落实公安部“允许农村籍大学生、退伍军人等以实际居住、就业创业为条件自愿迁回原籍”创业落户的规定，推动农村经济高质量发展。持续落实城镇“零门槛”落户政策，推动农业人口市民化。
市公安局
2
继续深化高频户政服务事项“跨省通办”“全程网办”“一窗通办”等便民服务，进一步优化居民身份证补领换领、流动人口登记、居住证办理等高频业务办理，加速推行电子身份证办理运用。
市公安局
3	强化农业转移人口就业服务	构建“线上+线下+直播带岗+访企探岗”多轮驱动的立体招聘服务模式，深入开展“10+N”公共就业服务专项活动，持续推进“人社局长直播带岗暖心行动”，高频次常态化开展智能化、精准化、个性化招聘服务活动。根据企业用工需求为数字经济领域、绿色经济领域和银发经济领域的企业举办专场招聘会和“访企探岗”活动，解决企业用工难题。加大惠企利民政策宣传力度，鼓励企业提供高附加值的就业岗位，吸纳更多的技术人才和产业工人。
市人社局
4
大力发展面向农村的职业教育，持续提升继续教育水平。健全培训机构规范管理体系，进一步完善培训机构遴选备案、信用分级和评估退出政策，及时向社会公布“两目录”，建立定期数据比对机制和职业技能培训负面清单，引导机构规范有序发展，着力提升职业技能培训质效。坚持需求导向，紧盯全市新质生产力和重点产业发展需求，针对农村转移就业劳动力等重点就业群体，分层分类开展托育、护理、家政等就业技能培训、岗位技能培训和创业培训，提升就业水平。
市教育局
市人社局

序号	具体工作任务	2025年具体政策举措	2025年具体建设项目	责任单位
5	强化农业转移人口就业服务	积极争取公共实训基地项目建设资金，持续推动已建成的张掖市、甘州区、民乐县公共实训基地共享运营。	高台县公共实训基地建设项目	市发展改革委
6
对农村转移就业劳动者，通过初次职业技能评价并取得职业技能等级证书、专项职业能力证书的，给于一次性100元-300元/人职业技能评价补贴。支持各培训机构、评价机构将技能培训和等级认定结合起来，引导参加培训的农村转移就业劳动者积极参加技能评价，提升技能水平。
市人社局
7
开通绿色通道，对农民工法律援助申请实行“容缺受理”，持续推行法律援助申请“市域通办”机制。
市司法局
8	保障随迁子女基本公共教育供给	围绕扩大普惠性学前教育资源，按照《甘肃省学前教育发展资金管理办法》，实施好学前教育发展项目。做好部门沟通衔接，加大专项资金争取力度，为学前教育发展提供有力保障。计划实施5所幼儿园改扩建项目，改善公办幼儿园办学条件。	1.甘州区第十幼儿园建设项目
2.甘州区民族幼儿园扩建项目	市教育局
9
依据《县域义务教育学校布局调整规划方案（2021-2030年）》，着眼人口变化趋势加强前瞻性布局，做好项目谋划实施。持续加大教育投入，着力优化资源配置，不断夯实教育高质量发展基础。计划实施甘州区劳动街小学综合教学楼增学位项目，增加学位360个；计划实施张掖市实验中学综合教学楼和山丹一中综合教学楼建设项目，增加学位1800个。	临泽县职业技术教育中心宿舍楼建设项目	市教育局
10
全面落实“两为主、两纳入、以居住证为主要依据”的随迁子女入学政策，清理精简不合规的随迁子女入学证明材料，优化时限要求，保障农民工随迁子女同等享受当地教育权利。
市教育局
11	健全农业转移人口住房保障体系	2025年我市计划筹集保障性租赁住房1229套。不断完善“住房＋保障”的住房供应体系，对符合条件的新市民、青年人等群体实现应保尽保。	1.临泽县锦霆房地产开发有限责任公司保障性住房改造项目
2.临泽县隆泰丽景苑保障性住房改造项目
3.山丹县嘉瑞恒业2025年保障性租赁住房建设项目
4.民乐县金盛百货商贸有限公司2号综合楼保障性租赁住房项目
5.肃南县2025年保障性租赁住房改造项目	市住建局

序号	具体工作任务	2025年具体政策举措	2025年具体建设项目	责任单位
12	健全农业转移人口住房保障体系	对符合条件的农业转移人口纳入城市住房保障政策范围，实现应保尽保。
市住建局
13
建立部门协同联动机制，全面掌握住房租赁市场发展态势，推动租赁信息共享，形成监管合力。落实房屋租赁合同网签备案制度，实现全覆盖。经网签备案的租赁合同，按照有关规定，可以作为当事人申领居住证、提取住房公积金、办理就近入学、涉税业务等依据，逐步使租购住房群体享有同等公共服务权利。
市住建局
14
精简灵活就业人员住房公积金开户缴存流程，提高租房提取额度。加力支持灵活就业人员利用住房公积金贷款解决住房问题。
市住房公积金管理中心
15	完善农业转移人口市民化激励政策	健全完善省预算内投资安排和城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制，科学合理分配土地指标，保障用地需求。
市自然资源局
16
认真落实农业转移人口市民化奖励政策，分配奖励资金向农业转移人口落户规模大、新增落户多、基本公共服务成本高的县区倾斜。
市财政局
17
积极争取城镇保障性安居工程、农业转移人口市民化奖励等中央和省级财政补助资金，推进农业转移人口市民化。
市发展改革委
市财政局
18
建立新增城镇建设用地指标配置同常住人口增加协调机制，合理安排城镇新增建设用地规模，在人口集中流入地区优先保障义务教育校舍和保障性住房用地需求，推动省内跨地区转移人口带土地进城。
市自然资源局
二	实施县城综合承载能力强化行动
19	推动公共服务设施提标扩面	积极推进妇幼保健机构等级评审，争取创建1-2家三级妇幼保健院。落实疾控机构实验室备案管理要求，建设标准化生物安全实验室。开展疾控专业岗位练兵，强化专业技术能力。
市卫生健康委
20
继续实施省委省政府“建宿舍”、“扩食堂”为民实事项目，聚焦标准化建设，积极筹措资金，实施一批改善高中办学条件的项目，改善教师住宿条件，确保学生食堂达标。	1.张掖市实验中学综合教学楼建设项目
2.山丹县第一中学综合教学楼建设项目
3.临泽县第一中学学术报告厅建设项目
4.肃南一中学生宿舍楼建设项目	市教育局

序号	具体工作任务	2025年具体政策举措	2025年具体建设项目	责任单位
21	推动公共服务设施提标扩面	利用社区闲置办公用房、综合服务设施、党群服务中心等存量房屋资源，通过无偿或低偿使用方式，支持改建一批老年助餐服务设施，在社区内设置嵌入式、标准化的普惠托育服务，打造“15分钟托育服务圈”。对老旧电梯实施更新改造，申请超长期特别国债予以补助。实施城市老旧住宅楼加装电梯项目，加力解决城区部分老旧住宅居民“出门难”问题。	1.全市支持改建一批老年助餐服务设施项目
2.张掖市甘州区住宅老旧电梯更新改造项目
3.张掖市城市老旧住宅楼电梯加装项目	市民政局
市卫生健康委
市住建局
22	推动公共服务设施提标扩面	六县区全部创建为省级全域旅游示范区，出台《张掖市交通旅游一体化协同发展意见》，构建“两圈两横五联六环”旅游交通廊道。在旅游通道网大动脉基础上，以现有农村公路为主体，连线成环，构建张掖市五县一区旅游环线，实现交通旅游深度融合，全市二级公路4A级景区覆盖率、三级公路3A级景区覆盖率达100%。
市文广旅游局
23	推动环境基础设施提级扩能	进一步规范生活垃圾分类点，配备垃圾分类收集、运输、处理设施，提高垃圾分类效率。规范运营餐厨垃圾处理厂，按照应收尽收原则，对城区范围内餐厨垃圾进行收运处理，提高餐厨垃圾利用效率。扎实开展城市建筑垃圾专项整治。
市住建局
24
进一步配套完善污水集中处理设施，推进污水管网设施混错接、漏接、老化和破损管网更新修复。	1.山丹县城区排水管网（污水）升级改造项目
2.山丹县污水处理厂进水水质提升改善工程	市住建局
25
按照相关规范要求，配备补齐固定公共厕所或移动式公共厕所，改造老旧公共厕所。
市住建局
26	推动产业配套设施提质增效	不断优化政务服务，推动涉及本行业本领域“一件事”标准统一、业务协同，在更多领域更大范围实现“高效办成一件事”。依托一体化政务服务平台开设线上企业服务专区，推出涉企服务“一类事”场景，为企业提供“一站式”、精准化、个性化的优质衍生服务。畅通政企沟通渠道，健全企业诉求全流程闭环处理机制，提供“快速响应、高效流转、闭环处置”的咨询服务。健全线上线下帮办代办体系，通过开展远程协助，提供统一业务咨询、审前辅导、远程导办等帮办代办服务。
市政府政务 服务中心
27
推动民乐县建设改造农产品上行运营中心1处，升级开发农产品供应链系统1个，装饰提升农产品展示展销馆、农产品分拣、打包、仓库等场地。推动高台县扩建预冷、打冷库房，扩建低温仓储设施，购置冷藏车辆，建设完善农产品加工车间1间，配套加工设备、打包机等，提高农产品商品化处理能力。	县域商业体系建设项目（民乐、高台）	市商务局

序号	具体工作任务	2025年具体政策举措	2025年具体建设项目	责任单位
28	推动产业配套设施提质增效	结合实际推进农贸市场新建、改建、扩建，完善零售型农贸市场和社区菜市场环保设施。
市商务局
29	推动市政公用设施提档升级	充分利用超长期特别国债等资金，大力支持推进符合条件的交通项目建设。采取政府和社会资本合作新机制特许经营模式，加快实施河西北部高速公路新通道张掖段项目，促进交通基础设施互联互通。	1.S10张掖至马鬃山高速公路张掖段建设项目
2.S54永昌至民乐高速公路建设项目
3.G312山丹拾号至甘州上秦段建设项目	市交通运输局
30
加强项目初步设计和施工图审查，新建住宅小区严格按照不低于1∶1.1的要求配建停车设施，并配套新能源充电设施。对新老城区开展调研考察，充分利用城市边角空地、腾退空间修建临时停车场，进一步缓解“停车难”问题。
市住建局
31
深入开展市容市貌整治巩固提升行动，加强与通信运营商日常对接联系，加大督促检查力度，全力协调推动线缆整治任务攻坚。对标对表《开展城市精细化治理提升创城实效系列工作方案》确定的工作任务，结合阶段性、时限性工作实际，迅速开展现场整改协调推进工作，确保整改工作按期高标准完成。	甘州区南二环路通信电缆改造项目	市工信局 国网张掖供电公司
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进一步配套完善燃气基础设施，推进天然气门站、调压站、应急气源站和市政管网建设，稳中有进发展管道燃气用户，努力扩大燃气管网覆盖率。督促管道燃气企业加强异地调峰气源保障和自主保障能力，通过自建LNG储罐等方式，提高应急调峰和储气能力。加快城乡燃气协调发展，充分利用现有条件将燃气管网向乡镇延伸，提高乡镇管道燃气气化率。	甘州区燃气管道等老化更新改造项目	市住建局
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投资4.1亿元实施热电联产二期集中供热项目，改造供热主干线管道DN1200管道30千米，改造供热压力提升设施及其配套附属设施。持续推动65蒸吨燃煤锅炉超低排放改造。	甘州区老旧供热主干线管道和设施更新改造项目	市住建局
市生态环境局

序号	具体工作任务	2025年具体政策举措	2025年具体建设项目	责任单位
34	推动市政公用设施提档升级	改造提升县级物流配送中心2个、村级寄递物流综合服务站100个。加强与邮政、供销网点体系资源共享共建，持续提升寄递服务质量水平。	甘州区万亩有机蔬菜产业园3万立方有机蔬菜冷链物流分拣中心建设项目	市商务局
市邮政管理局
三	实施潜力地区城镇化水平提升行动
35	壮大特色优势产业	因地制宜壮大特色优势主导产业，打造专业优势突出、协作配套紧密的产业集群。
市发展改革委
36	壮大特色优势产业	加大龙头企业引培力度，积极争取省级龙头企业奖补项目。完善招商引资三图谱三清单，做好项目谋划储备、目标企业筛选工作，抓好2025年度农产品精深加工产业链招商引资工作。加强一亩田公司业务沟通,做好沃来销业务开展工作，积极筹备金张掖农优品走进大湾区活动。加强与盒马鲜生对接，建立稳定的有机农产品供销关系。落实《张掖市农畜产品精深加工提升专项行动实施方案（2024-2025年）》，推进民乐县全粉生产线项目落地，加快民乐雪花全粉加工生产线、山丹全粉加工生产线建设。	1.省级龙头企业奖补项目
2.山东金沅福现代农业产业融合零碳生态经济园区项目（甘州、民乐）
3.一亩田“一都一中心”项目（金张掖农优品走进大湾区活动）
4.沙井镇农产品精深加工项目
5.肃南县明花乡前滩片玉米压片（烘干）加工配套项目
6.山丹县芋兴粉业全粉加工生产线建设项目
7.民乐县陇瑞源中药材产加销一体化项目	市农业农村局
市畜牧兽医局
37
持续壮大主导产业实力，以“扩总量、提质效、增贡献”为主攻方向，做大做强“综合能源、新材料、现代装备制造、农畜产品精深加工、化工、电子信息”六大主导产业。精准对接招引一批产业链缺环断点项目，推进产业链上下游衔接和集群化发展。抢抓工业领域大规模设备更新政策机遇，推动生产设备、用能设备、发输配电设备改造。
市工信局

序号	具体工作任务	2025年具体政策举措	2025年具体建设项目	责任单位
38	壮大特色优势产业	全力推进世界级旅游景区建设和丹霞小镇二期等项目建设，开发“丹霞不夜城”、太空舱等经营业态，深化“品读丹霞研学之旅”特色品牌，建成国家级研学实践和劳动教育基地。抢抓北部大通道建设机遇，推进实施阳台山旅游开发项目，提升金沙湾度假营地旅游质量，丰富沙漠疗养、户外露营、戈壁徒步等体验业态。持续做大“一品丹霞”系列文旅产品，开展“七彩丹霞·梦幻临泽·彩虹之旅”文化旅游艺术节系列活动，举办生态马拉松等品牌赛事，积极培育打造夜间消费聚集区。	1.张掖丹霞小镇二期建设项目
2.张掖世界地质公园数字科普馆建设项目	市文广旅游局
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积极争取省级以上部门会议、高端论坛、产销对接、精品赛事、培训研学等会展活动来张举办。激励引导市内外会展企业联合我市文旅、农业、化工、装备制造业等地方特色产业企业引进承办、策划举办各类会展活动，力争市场化运作举办知名会展活动有所突破，不断扩大张掖优质会展项目的对外影响力、行业美誉度和市场认可度。
市商务局
40	壮大特色优势产业	科学利用林地资源，调整优化产业布局，适度发展以优质梨、葡萄、杏、枸杞等为主的优势林果，突出发展以梭梭嫁接肉苁蓉为主的沙产业。推动全市经济林产业体系优化升级，大力推进林下种植、林下养殖、林产品采集加工、森林景观利用等林下经济。通过企业包抓联、林果专家服务团技术指导等方式，加大龙头企业培育力度，支持林业企业、专业合作社、家庭林场开展特色林果产品“三品一标”“甘味”农产品认证创建，提高产品市场竞争力。稳妥推进林业碳汇CCER项目开发。
市林草局
41	发展壮大各类园区	组织开展并完成中国开发区公告目录（2018年版）修订工作。深入落实并完成《中共张掖市委办公室张掖市人民政府办公室全市开发区高质量发展实施方案（2023-2025年）》年度重点任务。坚持梯次培育、动态管理，围绕综合实力、产城融合发展、工业集中度、产业集群发展等分批打造省级代表性开发区。
市发展改革委
42
引导各级开发区持续开展标准地改革和标准化厂房建设，积极盘活开发区土地资源。坚持新建工业项目必须进区入园，对已建成重点企业开展“亩均效益”综合评价，提升园区承载能力和发展水平。待国家和省上相关政策出台后，配套建立健全开发区全生产周期管理制度，客观全面评价开发区高质量发展情况。
市自然资源局
市税务局
市发展改革委

序号	具体工作任务	2025年具体政策举措	2025年具体建设项目	责任单位
43	发展壮大各类园区	聚焦“强工业”导向，以张掖经开区为核心、各省级园区为支撑，立足现有产业基础和资源禀赋,着力延展产业链条，壮大主导产业培育新质生产力，增强园区整体实力。以国家产业政策为导向，深入实施三化改造，推进高新技术企业倍增、科技型中小企业培育等行动，加大政策、人才等要素供给，打造科技创新和研政产结合的新平台，为开发区产业快速发展提供强劲支撑。
市发展改革委
44
认真开展现代农业产业园区产业强镇建设，以甘州区党寨镇，临泽县蓼泉镇，高台县黑泉镇、新坝镇，山丹县清泉镇、陈户镇，民乐县洪水镇等七个乡镇为核心区域，打造一批通过专业机构认证的有机农产品生产基地和有机农产品。依托全市范围内现有产业园区，聚焦资源综合利用等行业，依据产业链招商图谱，积极开展招商活动，重点招引废弃资源、畜禽粪污综合利用等产业延链补链项目，助推绿色环保产业快速高效发展。	1.省级现代农业产业园项目 2.张掖市绿色有机农产品标准化种植基地建设项目
3.甘州区三和智慧农业产业园玻璃日光温室建设项目
4.沙井镇农产品精深加工项目
5.蓼泉镇加工产业园建设项目
6.大唐牛羊副产品加工项目
7.高台县年处理70000吨工业固废资源循环化利用建设项目	市农业农村局
市生态环境局
45	发展壮大各类园区	积极推动甘肃省国际物流集团张掖公铁智慧物流园建设实施，全力打造物资向西出口、南向通道的货物集散基地和国际班列运营中心，积极与陆海新通道各省市公司进行业务对接，把北上到中亚的货物都集中到张掖集结，打造中欧（中亚）班列、陆海新通道班列等。	甘肃省物流集团张掖公铁智慧物流园建设项目	市商务局

序号	具体工作任务	2025年具体政策举措	2025年具体建设项目	责任单位
46	强化产业发展支撑	按照市政府办《关于印发张掖市推进企业投资工业项目标准地改革工作实施方案的通知》（张政办发〔2022〕108号），督促指导县区和张掖经开区落实“标准地”改革任务，完善考核机制，细化考核指标，确保“标准地”各项要求落实到位。推广弹性年期出让、先租后让等灵活供地方式，降低企业拿地成本。
市自然资源局
47
加大跨区域开发区共建和战略合作力度，探索与经济发达地区和开发区共建飞地产业园。引导各级开发区引进一批上下游配套高技术、高成长性、高附加值的企业，加快形成开发区集聚效应。建立与东中部产业承接转移沟通衔接机制，积极争取东中部地区带资金、带团队、带技术、带项目与我市开发区合作，推动成果转化、技术转移。促进能耗双控逐步转向碳排放双控，落实火电行业、水泥行业完成碳排放交易履约任务。持续推动CCER项目开发交易。组织谋划储备全市气候投融资项目，力争更多项目进入甘肃省气候投融资项目库，得到金融机构碳减排等政策工具支持。	临泽县热源厂燃煤锅炉超低排放改造项目	市发展改革委
市生态环境局
48
启动市域产教联合体创建工作。支持培黎职业学院走产教融合、校企合作、工学结合的办学路子，加强与省内外知名企业、院校的沟通交流、合作共建实训基地。深化现代职业教育人才培养体系改革，支持培黎职业学院与中职学校建立全部专业“3+2”中高职贯通培养和重点骨干专业“五年一贯制”贯通培养工作机制。建立健全产教融合人才培养机制，鼓励培黎职业学院聘用企业专业人才兼职任教。
市教育局
四	实施新型城市建设行动
49	持续开展城市更新	加强政策宣传指导，做好城中村改造、老旧小区改造等项目谋划储备，按照国家支持政策，积极争取中央预算内投资、中央财政保障性安居工程补助、地方政府专项债券等资金，支持城镇老旧小区和棚户区改造。2025年全市计划实施城中村改造项目7个、改造村民2554户，计划改造城镇老旧小区13个、涉及住户3377户。	1.张掖市甘州区长安镇城南片区城中村改造项目
2.张掖市甘州区新墩镇城中村一号改造项目
3.张掖市甘州区梁家墩镇城中村一号改造项目
4.张掖市甘州区新墩镇城中村二号改造项目
5.张掖市甘州区梁家墩镇城中村二号改造项目
6.张掖市甘州区新墩镇城中村三号改造项目
7.张掖市甘州区梁家墩镇城中村三号改造项目
8.山丹县2025年城镇老旧小区改造项目	市住建局
市发展改革委
市财政局

序号	具体工作任务	2025年具体政策举措	2025年具体建设项目	责任单位
50	持续开展城市更新	编制城市地下管网及设施建设改造实施方案，加快推进项目改造，对使用年限较长、不符合标准的城市燃气、供排水、供热等老化管道更新改造，改造燃气住户自闭阀、金属软管等安全设施，加快消除安全隐患。	1.甘州区老旧燃气管道和设施更新改造项目
2.张掖市甘州区2023年排水设施建设项目
3.临泽县城市地下管网及设施改造工程
4.高台县城市地下管网及设施更新改造项目
5.民乐县城市老化供热管道更新改造项目
6.肃南裕固族自治县城区自来水管网改造提升项目工程	市住建局
51
因地制宜探索推进城市地下管网普查及信息化建设。
市住建局
52	持续开展城市洪涝治理	加大城市排水防涝设施排查整治力度，及时维护维修排水设施，确保城市排水设施畅通。建立城市排水防涝应急处置体系，修订完善应急预案，配备应急设备，汛期加大值守值班，确保城市安全度汛。加强城市上游水库联合调度，科学制定并严格执行水库调度运用计划，强化暴雨山洪灾害预警，落实“叫醒叫应”机制和应急措施；加大河道城防工程巡查维护，提升城市防汛能力。
市住建局
市水务局
53
加大城区积水点排查力度，及时发现安全隐患，消除城区积水点，确保城区不发生内涝现象。	1.山丹县城区排水排涝（雨水）项目二期工程
2.民乐县城区排水防涝设施改造提升工程	市住建局
54	持续开展城市安全风险防控	以深入推进安全生产治本攻坚三年行动为出发点和着力点，扎实开展安全生产各项整治工作，及时消除新发现的重大事故隐患，有效整治各类问题隐患，坚决遏制重特大事故，有效防范较大事故，努力压减一般事故，保障全市安全生产形势持续稳定向好。
市住建局
市应急管理局
55
依托体育场馆等公共建筑改建一批应急避难场所试点，力争改建应急避难场所8个以上，确保每个县区至少建立1个体育馆（场）应急避难场所。
市应急管理局
市体育局
56
优化重要应急物资储备布局，修订完善公共卫生应急预案，加强卫生应急培训演练，提升突发公共卫生事件应对处置能力。
市应急管理局
市卫生健康委
市地震局

序号	具体工作任务	2025年具体政策举措	2025年具体建设项目	责任单位
五	实施城市治理水平提升行动
57	推行城市数据一网通用	加快“数字张掖”建设，发展远程办公、智慧教育、远程医疗、智慧出行、智慧街区、智慧社区、智慧楼宇、智慧商圈、智慧安防和智慧应急。一是完成全民健康信息平台、居民电子健康卡平台向政务云迁移，并完成等保备案测评。二是升级集“交通视频监控、交通指挥调度、警务管理考核、车辆分析研判、重点车辆管控、非现场执勤执法”六大主体功能于一体的公安交通管理集成指挥平台。三是推动2025年智慧安防小区智能前端建设任务，并共享接入市社会治安防控平台。四是升级改造张掖市社会治安防控平台，并迁移至张掖市新一代公安网运行，将数据汇聚全省公安数据资源池，实现实时数据比对分析。五是开展张掖市“雪亮工程”三期建设，力争在2025年内完成50%视频监控设备更新为智能前端设备。六是升级改造张掖市视频综合应用平台，实现多要素解析比对、多维度关联分析，完善智能化应用体系。
市数据局
市大数据中心
市教育局
市卫生健康委
市交通运输局
市公安局
市应急管理局
58	推行城市数据一网通用	强化数据分级分类管理，优化一体式数据存储架构，探索关键技术研究应用，强化公共数据开放共享。配套制定全市数据交易流通、产品规范、资产评估、收益分配等规则和标准体系，深化数据要素市场化配置改革。积极争取国家级可信数据空间试点，分类施策推进企业、行业、城市、个人、跨境可信数据空间建设运营，充分释放数据要素价值，激发全社会内生动力和创新活力。制定数字素养与技能理论研究和培训计划，着力提升干部运用数字化手段进行决策、管理和服务的意识和能力。	公共企事业单位非涉密信息系统迁移和接入政务云平台建设项目	市数据局
市大数据中心
59	推行城市运行一网统管	在现有智慧城管平台的基础上升级完善城市运行管理服务平台，拓展建设数据交换与汇聚系统及数据对接等内容，综合利用各类监测监控手段，汇聚城市运行安全数据和城市管理相关数据、公众诉求数据等主题，强化城市运行数据的采集，为城市精细管理提供有力支撑。积极推进燃气等地下管网重点业务领域建设，完善行业专项数据库、城市生命线综合监管应用、智能监测中心等应用体系及生命线物联监测感知体系，切实提升城市生命线安全风险防控水平。
市住建局
60	推行政务服务一网通办	及时调整和优化政务服务平台功能，完善政务服务事项办事流程，提供更加便利的线上办事体验。持续跟进一体化平台与市场监管、税务等省垂系统对接进度，及时开展跨平台业务受理，推动更多事项实现“一网通办”。加大电子证照、证明类材料汇聚力度，从具体办事场景中优化证照证明材料免提升和在线核验。督促指导县区和有关部门及时认领行政许可事项，动态调整事项要素，同步实现在线申报、受理、审批。
市政府政务
服务中心
市大数据中心
市市场监管局
市税务局
61
深入推动国家平台应用，以国家平台应用省级专项研究课题为依托，持续开展平台应用网络教研、大单元教学设计竞赛、交流示范展示课等活动。深化“三个课堂”建设应用，将国家平台应用与“三个课堂”平台系统结合起来，指导城区薄弱学校和乡村学校用好“专递课堂”“名师课堂”“名校网络课堂”，提升教育质量。全面提升医院信息化建设水平，推进信息化标准评价一体化带动医院内部互通共享，支撑医疗联盟、区域医疗中心等跨机构跨层级跨地域的业务应用。
市大数据中心
市教育局
市卫生健康委
市民政局
市文广旅游局

序号	具体工作任务	2025年具体政策举措	2025年具体建设项目	责任单位
62	不断增强社会治理水平	优化城市空间格局和建筑风貌，提高建设用地利用效率，做好全市区划地名承办有关工作。
市自然资源局
市民政局
63	不断增强社会治理水平	坚持和发展新时代“枫桥经验”，用好“中心吹哨、部门报到”、“四级七天”纠纷调解工作法等工作机制。加强综治中心规范化建设，建好建强县乡两级综治中心，提升矛盾纠纷吸附能力。扎实推进“三调对接”，切实将诉前调解案件、警情类纠纷和信访事项流转到综治中心，实现调解、仲裁、公证、司法确认、速裁快审、法律援助等业务在综治中心实质性办理，集中进行调处化解。
市委政法委 市信访局
64
加强视频图像信息在提高市域社会治理能力和强化社会治安整体防控工作中的深度应用，增强街道社区治理服务水平，推进城市治理体系和治理能力现代化。
市公安局
六	实施城乡融合发展提升行动
65	促进城乡产业协同发展	紧盯“三个500强”及行业龙头企业，瞄准沿海及中东部发达地区，筛选一批精深加工水平高，带动辐射能力强的食品加工龙头企业开展招商引资活动。扎实开展农业生产“三品一标”提升行动，构建“1+4+N”特色产品品牌体系，提升农产品市场竞争力。依托中国邮政寄递网点，不断夯实农村末端配送体系建设。持续巩固以邮政为主，“三通一达”和极兔快递为补充的县乡村三级物流配送体系，确保“快递进村”通达率100%。大力发展乡村研学、田园观光、采摘垂钓、农事体验、休闲康养、民俗度假等乡村旅游，推动文旅融合发展。	1.产业链延链补链强链奖补项目
2.甘州鲜生靖安鲜食玉米仓储冷链中心项目
3.甘州区靖安乡农副产品冷链建设项目
4.鸭暖富锶无花果休闲庄园建设项目
5.老军乡“玫瑰之约”农文旅融合发展建设项目
6.甘州区文化赋能乡村振兴综合开发项目 7.张掖甘州北部湾生态谷 8.焉支风情线建设项目	市农业农村局
市工信局
市商务局
市文广旅游局
66	促进城乡产业协同发展	持续建设甘州区党寨镇、高台县南华镇产业强镇的基础上，全面落实“八大”特色产业提质增效方案，引导优势特色产业进一步向优势区集中，快速推进跨乡跨县集中连片产业带建设，争取新建一批农业产业强镇、农特产品加工、优势特色产业集群项目。	1.山丹县李桥乡高庙村共富油坊建设项目
2.高台县肉牛增量提质项目
3.民乐县南丰镇炒面庄村中药材仓储物流基地建设项目
4.永固镇南关村1万吨气调库建设项目
5.高台县南华镇明永村辣椒初加工生产线建设项目	市农业农村局

序号	具体工作任务	2025年具体政策举措	2025年具体建设项目	责任单位
67	促进城乡产业协同发展	全力支持临泽七彩丹霞特色小镇完善产业平台功能，持续推进特色小镇规范健康发展。
市发展改革委
68	促进要素入乡发展	全力支持规划设计师、建筑师、工程师“三师入乡”，以专业之长服务乡村建设。
市人社局
69
推动科技成果入乡转化，选聘第八批市级科技特派员260人以上，全市科技特派员保持在1000人以上，深入灌区、奔赴基地、进村入棚，开展技术指导、宣传培训和新品种、新技术推广示范等服务工作。
市科技局
70
组织申报2025年政策性农业保险计划，扩大小麦、玉米完全成本保险面积，提高主要粮食作物灾后保障水平，全面完成政策性农业保险年度参保任务。	2025年政策性农业保险项目	市农业农村局
71	促进城乡市场对接	依托全市现有产地冷藏保鲜设施，鼓励引导邮政快递、供销合作社、电子商务、商贸流通等主体利用既有流通网络优势，整合资源，创新模式，优化田头集货、干支衔接运输和农村快递配送，促进合作联营、成网配套，加快建设农产品产地物流服务网络。
市商务局
72
持续推进各县区县域商业体系建设，以县乡村商业网络体系和农村物流配送“三点一线”为重点，有效整合县域内快递物流资源，进一步畅通城乡资源双向流通渠道。
市商务局
73	促进城乡市场对接	统筹推进高台县、民乐县实施县域商业建设行动，从完善县乡村商贸网点着手，支持打造县级综合商贸服务中心2个、乡镇商贸中心18个，支持改造提升肃南县和民乐县农产品批发市场。改造提升基本型村级便民商店268个、乡村建设示范村增强型村级便民商店40个。组织实施甘州区县域商业“领跑县”建设项目，改建扩容村级便民商店150个，建设增强型村级便民商店70个。支持安阳乡、乌江镇，沙井镇、骆驼城镇、东乐镇、康乐镇等6个乡镇大集改造提升项目。
市商务局
74
加大公共资源整合力度，加强与电网规划衔接，科学合理布局全市充电基础设施。加快推进居住社区、机关单位、公共服务领域、公路沿线枢纽、旅游景区等重点区域充电基础设施建设。推动乡镇新能源汽车充电设施建设，逐步覆盖县城乡镇公共充电网络空白区域，计划在五县一区修建充电桩1265座。整合新能源汽车充电桩报装办理流程，将涉及的多个事项集成为一件事，全面提升服务质量和效率。落实非独立占地充电基础设施无需办理项目立项手续政策，确保充电基础设施快办、快建、快投运。	1.山丹县城区公共停车场建设项目
2.中国铁塔股份有限公司全域安全绿色出行能源网项目	市发展改革委

序号	具体工作任务	2025年具体政策举措	2025年具体建设项目	责任单位
75	促进农村产权制度改革	稳慎推进农村宅基地制度改革，允许农户合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用。
市农业农村局
市自然资源局
76
有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，为全面开展土地延包工作夯实基础。规范承包地经营权流转秩序，发展农业适度规模经营。推进甘州区农村产权流转交易规范化试点，进一步完善交易规则，加强风险防控，提高农村产权流转交易规范化程度。加快推进“三权分置”，坚决落实所有权，长期稳定承包权，放活经营权，对仍由农村集体经济组织统一经营管理的林地，将集体林地收益权量化到户，收益权证发放到户，实行分股不分地、分利不分林。鼓励和引导农户通过出租、入股、合作等方式流转林地经营权，有效整合分散林地，释放规模效应。以国士“三调”数据和最新年度国土变更调查成果为基础，结合年度林草湿调查监测成果，核实确认资源变化情况，全面查清集体林地和林木资源本底，梳理化解历史遗留问题。
市农业农村局
市林草局
77
扎实开展2024年度农村集体资产年度清查工作，确保应记尽记、应登尽登。贯彻落实《甘肃省农村集体资产监督管理平台使用管理办法》，及时在平台录入村集体财务资产信息，更好发挥平台监管功能。深入推进村级集体经济公司化运营改革，探索新型农村集体经济多样化发展途径。
市农业农村局
78	促进城乡教育优质均衡发展	扎实推进中小学集团化办学，通过“城区校+农村校”“优质校+薄弱校”等模式，推进城乡学校共同体建设，进一步缩小城乡、校际教育差距，着力办好群众家门口的学校。继续开展城镇学校与乡村学校（教学点）结对帮扶工作，带动乡村教师教育教学能力提升。选派中层干部和骨干教师赴甘南、肃南开展“三区支教”、顶岗支教。
市教育局
79
推进学区化治理和镇村学校及教学点“一体化”管理等模式，强化乡镇中心学校统筹、辐射和指导作用。实施城镇优质中小学与薄弱乡村学校结对帮扶，建立长期“校对校”“园对园”对口支援关系。定期选派乡村小规模学校教师到乡镇中心学校跟岗学习交流。
市教育局
80
建立县域内校长教师“双向流动”长效机制，实施农村薄弱学校走教计划，选派城镇教师到乡村学校走教送教。优化区域教育资源配置，建立同人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制。持续落实教职工编制“总量控制、动态管理”机制，视情况每3年调整核定一次中小学教职工编制。结合实际下放教职工编制分配和动态调整自主权。积极引导教师在城乡学校之间流动，推动优化中小学教职工资源配置，促进县域优质资源共享。
市教育局
市委编办

序号	具体工作任务	2025年具体政策举措	2025年具体建设项目	责任单位
81	促进城乡医疗卫生协同发展	全面推进紧密型县域医共体建设，将医共体打造成责任、管理、服务和利益共同体，逐步实现县域医共体内行政、人事、财务、业务、用药目录、信息系统等统筹管理。力争2025年年内村卫生室全部配备便携式心电图机等基础设备，乡镇卫生院全部配齐心电图机、生化分析仪、彩超和DR（数字化X射线摄影系统）等设备，并与县域影像、心电、病理、检验等中心互联互通。按照“省级统筹、市级推动、县级实施”的原则，加快推进村卫生室能力建设，力争到2025年底，全市60%的村卫生室达到国家优质服务基层能力建设标准。	县域医共体医疗设备更新项目	市卫生健康委
82
做好村医定向培养，年内村医队伍中执业（助理）医师资格占比提高到45%以上。持续落实医学专业高等院校毕业生免试注册乡村医生政策，对符合条件的人员应纳尽纳。加强全科医生转岗培训和中医、护理、药学、医技、康复等医务人员培训。有计划选派基层骨干人员赴上级医院进修，2025年底有证人员进修培训率达50%。继续办强培黎职业学院护理医学类专业。
市教育局
市卫生健康委
83	促进城乡社会保障提升	持续提升城乡居民养老保险市、县级基础养老金水平，完善缴费筹资机制，全面落实代缴政策，不断提升城乡居民养老保障水平。严格落实全省统一的大病保险制度，2025年1月1日起执行全省统一门诊慢特病政策。
市人社局
市医保局
84	促进城乡社会保障提升	加快完善城乡社会救助体系，推进低保制度城乡统筹，完善农村留守儿童、妇女、老人、残疾人关爱服务体系，持续推进乡镇(街道)综合养老服务中心、村级互助幸福院建设。
市民政局
市妇联
市残联
85	促进城乡文化互鉴互促	继续深化县级图书馆文化馆总分馆制，推动优质文化资源向基层延伸。依托现有公共文化设施，积极打造阅读空间、城市书房、非遗工坊等公共文化空间。积极争取2025年智慧图书馆、公共文化云、戏曲进乡村建设项目。组织开展文化馆评估定级工作。持续做好公共图书馆、文化馆、美术馆和乡镇文化站免费开放工作，提高公共文化服务群众知晓度、参与度和满意度。
市委宣传部
市文广旅游局
86
创新文化惠民举措，精准对接群众公共文化需求，围绕元旦、春节等节庆活动，组织开展“戏曲进乡村”“我们的中国梦—文化进万家”、冬季“村晚”、2025年新年音乐会等活动，丰富农村群众的文化生活。定期组织文化工作者和志愿者进行业务培训，提升专业能力和服务水平。通过电视、广播、网络等媒体，广泛宣传文化活动，提高社会关注度。开展非物质文化遗产展示和体验活动，让农村群众更好地了解和传承非遗文化，吸引更多的文化专业人才投身农村文化事业，充实农村文化队伍。贯彻落实《甘肃省农村电影公益放映场次补贴专项资金管理使用办法》，支持电影公益放映，满足农村群众精神文化需求。
市委宣传部
市文广旅游局

序号	具体工作任务	2025年具体政策举措	2025年具体建设项目	责任单位
87	促进城乡文化互鉴互促	支持非遗项目保护、传承和创新发展。举办非遗展览、演出、讲座等活动，广泛宣传非遗项目和传统工艺。打造具有地域特色的非遗品牌，鼓励传统工艺与现代设计相结合。建设非遗工坊、非遗场馆、传习所等，组织非遗传承人参加各类培训、展览展销，提升技艺水平和创新能力。推动非遗与旅游融合发展。
市委宣传部
市文广旅游局
88	促进城镇基础设施向乡村延伸	进一步完善城市基础设施，将市政道路、供水管网、污水管网、供热管网等基础设施向郊区和周边村镇延伸。
市住建局
89	促进城镇基础设施向乡村延伸	以“联网、补网、强链”为重点，抢抓新一轮农村公路提升行动机遇，持续完善农村公路路网，巩固临泽县城乡交通运输一体化示范创建成果，完成甘州区城乡交通运输一体化示范创建任务，促进城乡融合发展。	2025年积极争取、有序推进老旧农村公路改造，实施村道安防工程60公里、危桥改造3座项目	市交通运输局
90
因地制宜完善村规民约，倡导节约用水，宣传鼓励农民群众形成良好的用水习惯，从源头减少农村生活污水乱倒乱排的现象。积极推广节水型、少水型水冲式厕所，减少生活污水产生量。鼓励农户以资源化利用方式实现污水科学就地循环利用，结合农村改厕，通过庭院绿化、菜园浇灌施肥等方式就地就近推进农村生活污水资源化利用，避免污水直排。
市农业农村局
91
充分发挥农民主体作用，因地制宜选择适宜改厕技术模式，强化改厕质量监管。利用“甘肃省农村人居环境管理平台”，完善全市农村厕所数字化基础档案库，加强厕所革命信息化管理。推进沼气工程产业链延伸和产品高值利用，通过“三沼”综合利用示范推广，开展沼气工程生产设备更新换代和设施改造，不断提升沼气工程运营效益和安全水平。组织开展农村沼气设施安全处置专项行动，积极稳妥做好农村沼气设施安全处置，消除农村沼气设施安全风险。	1.农村厕所革命改厕项目
2.农村清洁能源综合利用示范项目	市农业农村局
92	促进城乡居民共同富裕增收	瞄准家政养老、餐饮服务、乡村旅游、文体娱乐、特色手工艺、非物质文化遗产等劳动密集型行业，挖掘品牌内涵优势，大力宣传推介和展示劳务品牌，持续扩大品牌知名度和影响力。加强从业人员培训，整合培训资源，完善校企合作机制，拓宽劳务品牌从业人员职业化发展空间。
市人社局
93
强化新型经营主体培育，计划2025年“五有”合作社占比提高到67%以上，家庭农场累计培育10100家，提升联农带农能力。	1.中央财政农民合作社扶持项目
2.中央财政家庭农场扶持项目	市农业农村局
94
鼓励各类金融机构探索开发稳健型金融理财产品，有效满足消费者差异化投资理财需求。
市财政局

序号	具体工作任务	2025年具体政策举措	2025年具体建设项目	责任单位
七	实施甘州区城镇化建设行动
95	强化农业产业化集群能力	统筹研发、繁育、生产、加工、推广、仓储、物流、交易、服务等功能，布局建设“一核”“两带”“三区”“九基地”，全力打造全国现代种业发展高地。	张掖市现代种业振兴示范基地建设项目	甘州区政府
96
实施科技创新支撑工程，建设玉米制种产业创新应用基地、玉米制种全程机械化示范、玉米科技研发中心等，制种玉米综合机械化率达到80%以上。	甘州区玉米制种智慧基地建设项目	甘州区政府
97
实施产业融合发展工程，打造玉米种子全产业链，实现年生产加工销售玉米种子2.3亿公斤，储存能力达30万吨以上。	甘州区2025年玉米单产提升工程项目	甘州区政府
98
实施产业基础提升工程，建设70万亩标准化制种基地，为新生代农民工提供就业岗位1600多个，临时劳务岗位30余万个。	甘州区2025年高标准农田建设项目	甘州区政府
99
打造“两基地两中心”，加快推进张掖玉米种子产业互联平台建设，积极拓展优化种子生产、社会化服务、种子销售三大业务板块，不断擦亮“张掖玉米种子”金字招牌。	1.张掖国家玉米核心种源扩繁基地项目
2.金张掖种子产业互联平台建设项目	甘州区政府
100
实施巴吉滩国家寒旱农业高新技术产业发展先行试验示范区，建设国家玉米种子智慧农业产业园、农业社会化服务产业园、蔬菜精深加工产业园、食用菌产业园、戈壁设施农业产业园、农业科技企业孵化园、林果经济产业示范园，形成支撑主导产业发展的完整现代农业体系。
甘州区政府
101
成立现代种业公司，打造国家级玉米种子产业园，建设国投种业种子科研中心、国家玉米种子战略储备中心、种质资源库、配套建设种子交易结算中心等综合服务设施及现代化玉米种子成套加工线，筑巢引凤吸引种子企业和产业工人入住，聚集产业融合产业链。	1.张掖玉米种业创新研发与资源共享平台建设项目
2.甘肃朗胜年产20000吨玉米种子加工项目	甘州区政府
102	强化农业产业化集群能力	大力培育肉牛养殖、精深加工、产品销售等关键环节龙头企业，鼓励企业建立“养殖基地+屠宰加工+冷鲜上市+直供直销”一体化经营模式，以养殖业牵引农业产业结构优化升级，以畜产品精深加工业和食品工业带动特色产业价值链提升，推动现代农业产业园全要素全链条优化升级。	1.甘肃菊乐农牧科技有限公司5000头奶牛养殖基地项目
2.张掖市福翔肉食品牛羊肉分割加工及牛羊副产品加工生产线建设项目	甘州区政府
103
新增畜牧业创业主体100个，带动30%的农村劳动力直接或间接从事现代畜牧产业。
甘州区政府
104
推进蔬菜产业扩容升级，统筹布局生产、加工、物流、研发、创业、服务等功能板块，加快构建蔬菜产业全链条发展格局，建设优质蔬菜基地、供粤港澳蔬菜基地、戈壁蔬菜基地、有机蔬菜产业基地。	1.张掖市甘州区巴吉滩现代戈壁设施农业建设项目
2.张掖市甘州区年产3000吨果蔬菌精深加工生产线建设项目	甘州区政府
105
新引进培育龙头企业3家，培育产值5-10亿元龙头企业1家，带动20%的农村劳动力从事蔬菜产业，蔬菜收入占农民人均收入的25%以上。
甘州区政府

序号	具体工作任务	2025年具体政策举措	2025年具体建设项目	责任单位
106	培育区域（特色）消费中心城市	加快构建高速公路、国省干线、县乡公路等都市圈多层次公路网，加快推广ETC应用，提升县域内等级公路通勤率。
甘州区政府
107
实施“断头路”畅通工程和“瓶颈路”拓宽工程，加快打通“断头路”，提升路网联通程度，推进“瓶颈路”改造扩容，畅通交界地区公路联系，全面取缔道路非法设置限高、限宽等路障设施。
甘州区政府
108
完善充电桩、加气站、公交站场等布局，支持毗邻城市（镇）开通城际公交，加快推动近郊班线公交化。打造“通道+枢纽+网络”的物流运行体系，鼓励发展多式联运。	张掖市甘州区新能源汽车公共充电基础设施建设项目	甘州区政府
109
推动公共服务从按行政等级配置向按常住人口规模配置转变。
甘州区政府
110	培育区域（特色）消费中心城市	增加健康、养老、家政等服务多元化供给，鼓励联建共建养老机构，加快城市设施适老化和无障碍改造。推动博物馆、剧院、体育场馆等共建共享。	1.张掖市甘州区博物馆安防设备更新项目
2.张掖市甘州区体育馆设备更新项目	甘州区政府
111
强化社区自治和服务功能，建立健全治安维稳、行政执法等协作机制，积极利用信息技术手段，推动治理精细化。
甘州区政府
112
推动准入标准一体化和政务数据互联互通，加快实现县域内各类审批流程标准化和审批信息互联共享，清理经营主体迁址变更登记障碍。
甘州区政府
113
推动人力资源市场、技术市场、金融服务等市场监管一体化，以食品药品、知识产权、客货运输等为重点，加强监管标准衔接和执法协作。推动要素市场一体化，加快实现公共资源交易平台共享项目信息、互认经营主体、互通电子服务。实施守信联合激励和失信联合惩戒，营造规则统一开放、标准互认、要素自由流动的市场环境。
甘州区政府
114
引导高原夏菜流通企业在产地建设冷链集配中心，改造升级乡镇商贸中心、大中型超市、集贸市场、农村便民商店等商业设施。实施文化产业赋能乡村振兴试点工作，推动乡村旅游样板村建设，持续擦亮“如画甘州·桑麻之地”乡村旅游品牌。
甘州区政府
116	打造韧性城市	以“一老一小”人群需求为重点，推进社区嵌入式服务设施建设，加强无障碍环境建设和适老化改造，提高社区公共服务水平。	1.甘州区公办居家社区养老服务网络改造项目
2.张掖市甘州区蓓蕾托育中心	甘州区政府
117
把城区功能提升与历史文化名城保护有机结合，加大重点街区、古建筑等历史文化遗存保护与恢复。	张掖市甘州区高金城烈士纪念馆展列设备更新项目	甘州区政府
118
推进县级公立医院病房改造、县级疾控中心标准化建设，提升县级妇幼保健机构服务能力，补齐基础设施和公共服务短板，积极推动有条件的医疗机构进行适老化改造和无障碍设施建设。	1.河西区域医疗中心建设项目
2.河西学院附属张掖人民医院人才公寓建设项目	甘州区政府