2012年全市经济和社会发展主要指标分解表

经济社会发展目标	负责领导	责任单位

及责任人	实施单位	县区目标任务
1	国内生产总值增长13.5％	王军	市统计局 王树勇

市发改委 伏世祖	各县区政府	甘州区：13.5％；

临泽县：13.5％；

高台县：13.5％；

山丹县：13.5％；

民乐县：13.5％；

肃南县：13.5％。
2	固定资产投资增长40％	王军	市发改委 伏世祖

市统计局 王树勇	各县区政府	甘州区：40％；

临泽县：40％；

高台县：40％；

山丹县：40％；

民乐县：40％；

肃南县：40％。
3	社会消费品零售总额增长18％	陈义	市商务局 朱海

市统计局 王树勇	各县区政府	甘州区：18％；

临泽县：18.5％；

高台县：18.5％；

山丹县：18.5％；

民乐县：18.2％；

肃南县：13％。
4	大口径财政收入和地方一般预算收入分别增长20％和18％	陈义	市财政局 安国锋	各县区政府	甘州区：20％和18％；

临泽县：20％和18％；

高台县：20％和18％；

山丹县：20％和18％；

民乐县：20％和18％；

肃南县：20％和18％。
5	城镇居民人均可支配收入增长14.2％	王军	市人社局 王光寅

市统计局 王树勇	各县区政府	甘州区：16％；

临泽县：14.5％；

高台县：14.5％；

山丹县：14％；

民乐县：13.5％；

肃南县：14％。
6	农民人均纯收入增长12％	张平	市农业局 王峰云

市畜牧局 蒋世兴

市统计局 王树勇	各县区政府	甘州区：12.5％；

临泽县：12.5％；

高台县：12.5％；

山丹县：12％；

民乐县：12％；

肃南县：15％。
7	应届高校毕业生就业率达到80％以上，城镇登记失业率控制在3.5％以内，城镇新增就业2万人	王军	市人社局 王光寅	各县区政府

山丹马场	甘州区：85％、3.5％、8300人；

临泽县：85％、3.2％、2500人；

高台县：85％、3.3％、2600人；

山丹县：85％、3.5％、2700人；

民乐县：85％、3.3％、2700人；

肃南县：85％、3％、700人；

山丹马场城镇登记失业率控制在3.5％以内，城镇新增就业500人。
8	人口出生率控制在12.5‰以内，人口自然增长率控制在6.2‰以内，农村符合政策生育率达到90％以上，出生性别比控制在107以内	余锋	市人口委 杜学宝	各县区政府	甘州区：12.5‰、6.2‰和93％以上、107以内；

临泽县：12.5‰、6.2‰和93％以上、107以内；

高台县：12.4‰、6.1‰和93％以上、107以内；

山丹县：12.5‰、6.2‰和90％以上、107以内；

民乐县：12.5‰、6.2‰和90％以上、107以内；

肃南县：13‰、6.7‰和95％以上、107以内。
9	单位生产总值能耗降低3.43％	成广平	市发改委 伏世祖

市工信委 王树林

市环保局 周建军

市统计局 王树勇	各县区政府	甘州区：降低3.6％；

临泽县：降低3.6％；

高台县：降低3.5％；

山丹县：降低3.6％；

民乐县：降低3.5％；

肃南县：降低3.5％。
10	城镇化率比上年增加1个百分点以上	王军	市建设局 丁荣善

市统计局 王树勇	各县区政府	六县区均比上年增加1个百分点以上。
11	单位工业增加值用水量下降10.3％	成广平	市工信委 王树林

市水务局 脱兴福

市统计局 王树勇	各县区政府	甘州区：下降10.2％；

临泽县：下降10.5％；

高台县：下降10.7％；

山丹县：下降10.3％；

民乐县：下降10.6％；

肃南县：下降11.3％。
12	进出口总额增长20％	陈义	市商务局 朱海	甘州区政府

临泽县政府

高台县政府

山丹县政府

民乐县政府	甘州区：20％；

临泽县：20％；

高台县：20％；

山丹县：20％；

民乐县：20％。
13	招商引资引进省外到位资金增长25％，达到78亿元	陈义	市招商局 刘玉峰	各县区政府	甘州区：25％、18亿元；

临泽县：25％、14亿元；

高台县：25％、14亿元；

山丹县：25％、15亿元；

民乐县：25％、10亿元；

肃南县：25％、7亿元。
14	全市居民消费价格指数控制在104左右	王军	市物价局 韩忠卿

市统计局 王树勇

国家统计局张掖调查队 刘新民	各县区政府	六县区均控制在104左右。
15	九年义务教育巩固率99％，高中阶段毛入学率89.5％，职普比大体相当	余锋	市教育局 郑生新	各县区政府	甘州区：99％、90％、4.5：5.5；

临泽县：99％、90％、4.5：5.5；

高台县：99％、90％、4.5：5.5；

山丹县：99％、90％、4.5：5.5；

民乐县：99％、90％、4.5：5.5；

肃南县：99％、90％、4.5：5.5。
16	全面落实耕地和基本农田保护制度，完成土地开发整理复垦和耕地占补平衡任务，确保年内耕地保有量不少于25.3万公顷，基本农田保护面积不少于20.67万公顷	王军	市国土局 何格经	各县区政府	甘州区：6.21万公顷、4.65万公顷；

临泽县：1.91万公顷、1.68万公顷；

高台县：2.51万公顷、2.26万公顷；

山丹县：6.92万公顷、5.7万公顷；

民乐县：6.71万公顷、5.62万公顷；

肃南县：1.04万公顷、0.76万公顷。
17	文化产业增加值达到3.2亿元，投资额达到3亿元，从业人数达到0.5万人	余锋	市文化局 徐晓霞	各县区政府	甘州区：1.644亿元、1.56亿元、0.26万人；

临泽县：0.363亿元、0.33亿元、0.055万人；

高台县：0.311亿元、0.27亿元、0.045万人；

山丹县：0.314亿元、0.3亿元、0.05万人；

民乐县：0.304亿元、0.3亿元、0.05万人；

肃南县：0.264亿元、0.24亿元、0.04万人。
18	保障性住房建设：新建廉租房976套、面积48680平方米；新建经适房906套、面积72310平方米；新建公租房410套、面积24580平方米；新建城市棚户区改造安置房856套、面积72744平方米；结转上年保障性住房7198套、面积570375平方米， 廉租住房租赁补贴户数12396户；竣工率、入住率均达到100％	王军	市房管局

保廷华

市建设局

丁荣善

市规划局

屈新平

市国土局

何格经

市城投公司

周杰	各县区

政府	甘州区：廉租房72套、3600平方米；经适房300套、24000平方米；公租房50套、3000平方米；城市棚户区改造安置房484套、38720平方米；结转上年保障性住房472套、34600平方米；廉租住房租赁补贴户数5100户；竣工率、入住率均达到100％。

临泽县：廉租房300套、15000平方米；经适房200套、14000平方米；公租房50套、2500平方米；结转上年保障性住房1392套、106000平方米；廉租住房租赁补贴户数1246户；竣工率、入住率均达到100％。

高台县：廉租房60套、3000平方米；经适房84套、7240平方米；公租房50套、3000平方米；城市棚户区改造安置房48套、4000平方米；结转上年保障性住房434套、31770平方米；廉租住房租赁补贴户数1040户；竣工率、入住率均达到100％。

山丹县：廉租房220套、11000平方米；经适房60套、4800平方米；公租房50套、3000平方米；结转上年保障性住房900套、面积56750平方米；廉租住房租赁补贴户数2500户；竣工率、入住率均达到100％。

民乐县：廉租房144套、7080平方米；经适房262套、22270平方米；公租房60套、4080平方米；城市棚户区改造安置房216套、20520平方米；结转上年保障性住房692套、51835平方米；廉租住房租赁补贴户数1750户；竣工率、入住率均达到100％。

肃南县：廉租房180套、9000平方米；公租房50套、3000平方米；城市棚户区改造安置房108套、9504平方米；结转上年保障性住房276套、18120平方米；廉租住房租赁补贴户数760户；竣工率、入住率均达到100％。

2012年市政府主要工作任务分解表

工作内容	负责

领导	责任单位

及责任人	实施

单位	部门工作任务	县区目标任务
1	加快推进项目建设	王军

成广平	市发改委

伏世祖

市工信委

王树林	各县区政府	加快推进项目建设，加大项目资金争取力度，加强项目协调服务和督促检查，力争新上一批大项目、好项目。	确保当年开工各类项目500个以上，固定资产投资突破200亿元（其中：甘州区140项以上，完成投资71.6亿元；临泽县80项以上，完成投资24.4亿元；高台县80项以上，完成投资21.3亿元；山丹县70项以上，完成投资23.8亿元；民乐县70项以上，完成投资22.9亿元；肃南县70项以上，完成投资39.5亿元）。各县区工业项目完成投资占固定资产投资的30％以上。
2	壮大特色优势产业	张平	市农业局

王峰云

市林业局

聂斌

市畜牧局

蒋世兴	各县区政府	突出资源优势和地域特色，做好特色产业规划布局，着力做大产业规模，提升标准化水平和产业效益。	1．加快实施新增粮食生产能力项目，促进粮食总产稳定增长。2．大力推进国家级杂交玉米优势繁育基地建设，制种企业通过土地流转、签定长期制种合同等多种方式建设规模化基地10万亩（其中：甘州5万亩，临泽3万亩，高台2万亩），玉米制种面积稳定在100万亩（其中：甘州55万亩，临泽30万亩，高台12万亩，其他县区3万亩）。马铃薯种植面积稳定在45万亩（其中：民乐22.5万亩，山丹16万亩，甘州5万亩，高台1.5万亩）。新建日光温室、钢架大棚2万亩（其中：甘州7000亩，临泽4000亩，高台4200亩，山丹2600亩，民乐2000亩，肃南200亩），发展高原夏菜50万亩（其中：甘州20万亩，临泽7万亩，高台9万亩，山丹6万亩，民乐7万亩，肃南1万亩）。3．新建标准化优质肉牛养殖小区15个（其中：甘州6个，临泽3个，高台3个，山丹1个，民乐1个，肃南1个），肉牛饲养量力争达到100万头（其中：甘州48.5万头，临泽19.8万头，高台16.6万头，山丹3.8万头，民乐5.7万头，肃南5.6万头），秸秆饲料化利用率达到45％，畜牧业产值占农业总产值的比重提高到33％以上。4．全面推行90项农林畜产品生产技术标准，农业标准化生产面积达到290万亩。5、开展张掖肉牛、红提葡萄等地方名牌产品的产地认证工作。
3	完善农业社会化服务体系	张平	市农业局

王峰云

市委农办

赵文江

市林业局

聂斌

市水务局

脱兴福

市畜牧局

蒋世兴	各县区政府	引导农民专业合作社加快发展。加快专业市场建设步伐。实施30万农村劳动力技能培训工程，加大转移就业技能和农村实用技术培训力度。	1．积极发展农民专业合作经济组织，培育省级农民专业合作示范社30个（其中：甘州9个，临泽5个，高台5个，山丹5个，民乐3个，肃南3个）。2．启动种子、活畜交易和蔬菜批发市场建设。3．全年培训农村劳动力5.35万人（其中：甘州18225人，临泽8042人，高台8665人，山丹8070人，民乐8975人，肃南1493人）。
4	加快绿洲现代农业试验示范区建设	张平	市农业局

王峰云

市委农办

赵文江

市林业局

聂斌

市水务局

脱兴福

市畜牧局

蒋世兴

市农科院

刘建勋	甘州区政府	以标准化生产、科技引领、机制创新、农民培训为重点，以特色产业试验示范为核心，加快示范区建设。	1．开工建设农业科技研发中心和遥感试验场。2．发展病虫害统防统治标准化生产示范基地3000亩，开展农作物新品种组合展示100亩。3．全面完成绿洲奶牛养殖示范场、瑞克斯旺高科技蔬菜园和工厂化育苗基地建设任务。4．建成2座高标准连体展示大棚。5．继续加大道路、水利、绿化、土地整理等基础设施建设力度。
5	改造提升传统产业	成广平	市工信委

王树林

市发改委

伏世祖	各县区政府	加快铁矿、煤矿资源和铁合金、水泥产能整合进程，促进番茄、酿酒葡萄等加工企业做大做强，支持建材、冶炼企业开发高端产品。	完成山泥集团新型干法水泥生产线及余热发电、张掖龙首铁合金升级改造等技术改造项目。
6	推进循环工业园区建设	成广平	市发改委

伏世祖

市工信委

王树林	各县区政府	加大各级工业园区基础设施建设力度，完善服务功能。积极引进投资大、带动力强、经济效益显著的好项目，严禁落后产能转入，促进产业循环、低碳、高效发展。	加快推进全市6个工业园区基础设施建设和招商引资力度；力争张掖工业园区晋升为国家级经济技术开发区。
7	提升旅游业发展水平	陈义	市旅游局

牛生乐	各县区政府	启动张掖大佛寺5A级景区创建工作，加快推进张掖丹霞国家地质公园、山丹大佛寺、中国工农红军西路军纪念馆、中华裕固风情文化走廊、祁连玉文化产业园等景区建设。全市接待游客500万人以上，实现旅游综合收入21亿元以上，新增旅游直接就业3000人以上。	加快张掖国家湿地公园游客接待中心、沙漠体育公园、平山湖红色大峡谷及影视基地、山丹马场特色旅游区、高台大湖湾游娱中心以及玉水苑、丹霞、大佛寺文化产业园等27个重点项目建设（其中甘州5个、临泽4个、高台5个、山丹6个、民乐3个，肃南4个），完成投资10亿元以上；建成1－2个自驾游基地（营地）；吸纳1－2户知名企业落户张掖，投资开发旅游资源；培育6个以上乡村旅游示范点；新建和改扩建游客服务中心20家以上，新建和改扩建旅游星级厕所20座以上。各县区安排旅游发展专项资金500万元以上。加快旅游资源整合，理顺景区经营管理体制，积极推进景区所有权、管理权、经营权分离。鼓励省内外知名企业和社会资本、民间资金参与旅游产业开发，推进投资主体多元化。
8	大力发展通道经济	陈义	市商务

局朱海	各县区政府	实施市县两级物流园区建设规划，加快滨河新区物流城基础设施配套和重点工程建设。抓好张掖机场等大中型物流园区建设前期工作，加快新乐超市配送中心扩能改造。加快农畜产品冷链仓储项目建设，冷链仓储库容达到4万吨以上。	甘州区做好滨河新区物流城、新乐超市配送中心扩能改造项目建设及机场物流园区前期工作。积极推进“万村千乡市场工程”、“农超对接”工程。支持鼓励农户开展资产性经营活动，推动销售、批发、餐饮、住宿等产业快速发展。大力发展康复健身、家政服务、电子商务、信用服务、网上支付等新兴业态。
9	提升城市综合服务功能	王军	市建设局

丁荣善

市规划局

屈新平

市园林局

周全民

市城投公司

周杰

市电力局

牛小兵

市移动公司

王文明	各县区政府	市建设局实施青年西街改造等3项工程；市规划局组织编制4项规划；市园林局实施5项绿化美化工程；市城投公司实施水厂路续建、集中供热二期等6项基础设施工程；市电力局组织实施城区电网改造、高台330千伏变电站等9个电力项目；移动公司实施移动公司综合业务楼等2个通讯项目建设。	加快推进市县新城区道路、供排水、供气、供热、污水处理等82个基础设施项目建设（其中：甘州31个，临泽8个，高台12个，山丹13个，民乐10个，肃南8个）。甘州区加快滨河新区生态住宅、商务会展、旅游休闲等项目建设，全面完成湿地公园配套设施建设任务。全市开工建设北三环、昭武路、民乐路等城市道路17条31.49公里（其中：甘州5条、14.32公里，临泽1条、1.4公里，高台4条、2.8公里，山丹3条、7.8公里，民乐3条、4.17公里，肃南1条、1公里）。抓住省上启动实施“百镇千村建设示范工程”的有利时机，引导小城镇由线状开发向精品街区转变，充分发挥小城镇的聚集带动作用。
10	改善农村生产生活条件	张平	市建设局

丁荣善

市水务局

脱兴福

市交通局

秦学贵	各县区政府	新建和改建农村公路500公里。推进省、市确定的新农村示范点建设，确保完成1.8万户农村危旧房改造任务。科学规划，配套建设农村社区供热、污水和垃圾处理等基础设施。	继续实施农村饮水安全工程，解决7.13万农村人口和学校师生饮水安全问题（其中：甘州20021人，临泽8273人，高台4894人，山丹16881人，民乐19984人，肃南1247人）。完成中央财政小型农田水利重点县、新农村电气化县和小水电代燃料等项目建设任务。完成临泽红山湾水库前期工作。加快马营河、大堵麻等大型灌区节水改造与续建配套项目建设，全面完成瓷窑口、柳家坝等8座小型水库和黑河草滩庄、梨园河等7座引水枢纽除险加固工程。6县区各建1个新农村“四化”建设示范乡镇、每个乡镇各建1个新农村“四化”建设示范村。完成1.8万户农村危旧房改造任务（其中：甘州0.5万户，临泽0.2万户，高台0.175万户，山丹0.335万户，民乐0.5万户，肃南0.09万户）。
11	加强生态建设	张平	市发改委

伏世祖

市林业局

聂斌

市财政局

安国锋

市环保局

周建军

市畜牧局

蒋世兴

市湿地局

周全民	各县区政府	组织实施生态文明示范工程试点工作，加大大气、水、农村面源污染治理力度，着力培育一批生态乡镇、生态村、绿色社区、绿色学校和绿色饭店。	继续实施重点生态工程，新增造林2.3万亩（其中：甘州0.85万亩，临泽0.15万亩，高台0.3万亩，山丹0.4万亩，民乐0.3万亩，市直0.3万亩），封育8.2万亩（其中：甘州2.5万亩，临泽1万亩，高台0.7万亩，山丹1万亩，民乐0.8万亩，肃南0.7万亩，市直1.5万亩）。实施山洪灾害治理工程，加强草原生态及湿地资源管护，巩固退耕还林、退牧还草成果；创建一批生态乡镇、生态村、绿色社区、绿色学校和绿色饭店。
12	优先发展教育事业	余锋	市教育局

郑生新	各县区政府	推进学校标准化建设，巩固提高“两基”成果。加快发展职业教育、特殊教育和民族教育，重视发展学前教育，大力支持、规范发展民办教育、成人教育、社区教育，推进各类教育协调发展。	落实教育优先发展相关政策规定。启动张掖职业学院筹备工作。加快甘州中学、高台城关初中建设进度；改善高中办学条件，逐步提高中心城区高中学生入学率。积极发展学前教育，新建、改扩建乡镇中心幼儿园20所（其中：甘州5所，临泽3所，高台4所，山丹3所，民乐3所，肃南2所）。
13	大力发展文化事业和文化产业	余锋	市文化局

徐晓霞

市广电局

阎国庆

市体育局

王爱琴

省广播电视

网络公司张

掖分公司

申世强	各县区政府	加强市县“三馆”、文化信息资源共享工程、张掖大剧院、体育场等文化基础设施建设。积极推动“七一”剧团、“七一”剧场融合改革。完善规划修编，创新管理机制，促进历史文化名城保护和生态城市建设有机结合。办好市第三届运动会。开通市广播电台，到2012年底，全市城乡数字电视用户累计达到18万户。	重点培育2—3个文化产业龙头企业。制定并实施《全民健身计划（2011－2015年）》。深入开展全民健身活动，抓好体育惠民工程建设。广泛开展“文化进村入户”活动。稳步推进文化体制改革，有效激发文化事业单位内部活力。
14	加强医疗卫生和计划生育工作	余锋	市卫生局

李积英

市人口委

杜学宝	各县区政府	六县区基层医疗卫生机构全部实现基本药物零差率销售。支持基层医疗卫生人员到各级各类医院、医学院校分期分批接受培训，培训人数达到30％以上。加快市人民医院医疗综合大楼、全科医生临床培养基地等项目建设进度。	完成六县区卫生监督所和6个中心卫生院建设任务，落实计划生育优惠政策，综合治理出生人口性别比，推动人口和计划生育工作和谐发展。基层医疗卫生人员培训人数达到30％以上。完成40个村卫生室建设任务（其中：甘州10个，临泽5个，高台10个，山丹5个，民乐10个）。
15	强化科技创新服务	余锋	市科技局

鲁立泰	各县区政府	邀请国内外知名专家学者和地方高层次人才，围绕重点产业项目开展调研和现场指导，实现科学技术与生产需求的“零距离”对接。	加强科技服务，选聘科技特派员570名，建立科技示范点216个，引进农作物新品种467个，推广新技术117项。
16	提升社会保障水平	王军	市人社局

王光寅

市民政局

郑月萍

市残联

武建军	各县区政府	全面推行农村养老保险。逐步提高最低生活保障、失业保险、最低工资标准和企业退休人员养老待遇水平，完善城乡困难群众低保、医疗、教育、法律援助、临时救助等社会救助体系。推进殡葬改革工作，切实加强殡葬服务基础设施建设。	加快高台县、山丹县就业和社会保障服务中心及甘州区国家级综合养老示范基地建设。全面完成城乡低保提标任务。做好双拥共建、优扶安置和扶残助残工作，发展社会福利和慈善事业。巩固殡葬集中整治成果，全面完成“三沿六区”集中整治任务，完成已建成或在建的公益性公墓区路、渠、电、绿化等基础设施建设任务。
17	深化农村改革	张平	市农业局

王峰云	各县区政府	加快推进农村土地流转，鼓励土地向生产大户、龙头企业和专业生产公司集中。	全市流转土地60万亩以上（其中：甘州18万亩，临泽4万亩，高台6万亩，山丹18万亩，民乐14万亩）。积极开展整村土地流转示范，每个县区培育整村流转示范点3－5个、万亩示范点1个，流转面积不少于10万亩。
18	加强和创新社会管理	关尧

余锋

成广平	市公安局

盛明生

市信访局

蔺耀文

市司法局

俞文海

市安监局

张鸣实

市卫生局

李积英

市食品药

品监管局

周占宏	各县区政府	健全矛盾纠纷排查调处机制，坚持领导接访、信访督办等制度，确保全年信访总量、群体上访同比下降。严格落实安全生产责任，依法整治安全隐患，遏制重特大事故发生。强化食品药品监管，确保群众饮食用药安全。	积极化解社会矛盾。实施“六五”普法规划，加强法律服务和法律援助。积极开展民族团结进步市和“两个共同”示范县创建活动。深入推进“平安张掖”建设，依法严厉打击各类刑事犯罪。
19	加强财政金融工作	陈义	市财政局

安国锋	各县区政府	严格国库集中支付，推行“公务卡”使用制度，控制“三公”经费，公开部门预算，进一步提高财政资金的使用效益。加大社会综合治税体系建设，实现由注重征收管理向税源控管转变。支持金融机构改革发展。	积极发展新型农村金融机构和小额贷款公司，培育各类投融资主体，拓宽投融资渠道。完善中小企业信用担保体系，切实解决中小企业融资难问题。加强金融监管，健全金融风险预警和处置机制，优化金融生态环境。

2012年市委市政府为民办实事任务分解表

实事内容	负责

领导	责任单位

及责任人	配合单位	县区目标任务
1	经济适用住房建设	王军	市房管局

保廷华	甘州区政府

临泽县政府

高台县政府

山丹县政府

民乐县政府	建设经济适用住房906套、72310平方米（其中：甘州300套、24000平方米；山丹60套、4800平方米；临泽200套、14000平方米；高台84套、7240平方米；民乐262套、22270平方米）。
2	农村公路村道危桥改造	成广平	市交通局

秦学贵	市财政局

各县区政府	改造全市通村路现有危桥23座269.4米。
3	为全市高中学生配备课桌凳、为乡镇中心幼儿园配备室外大型玩具	余锋	市教育局

郑生新	市财政局

各县区政府	为高中二年级学生配备课桌凳10000套（其中：张掖中学1211套、实验中学1107套、张掖二中1323套、肃南一中126套、民乐一中2328套、临泽一中1031套、高台一中1324套、山丹一中1094套、山丹培校456套）。为全市60所（其中：甘州18所、山丹8所、民乐10所、临泽7所、高台9所、肃南8所）乡镇中心幼儿园各配备一套室外大型玩具。
4	促进高校毕业生就业	王军	市人社局

王光寅	各县区政府	完成3500名高校毕业生就业（见习）任务，确保2012年全市普通高校毕业生年末就业率不低于85％。其中：招考就业1470名，见习就业1000名，灵活就业630名，援助就业400名。按县区分：市直340名、甘州910名、临泽450名、高台500名、山丹510名、民乐590名、肃南200名。
5	为80岁以上老人发放高龄补贴	关尧	市民政局

郑月萍	市财政局

各县区政府	为全市6918名80岁以上老人每人每年发放300元高龄补贴。
6	为贫困家庭14岁以下先天性心脏病患者免费手术	关尧	市民政局

郑月萍	各县区政府	为全市贫困家庭100名14岁以下先天性心脏病患者进行免费手术治疗。
7	为城市社区文化活动中心配备活动设备	余锋	市文化局

徐晓霞	市财政局

各县区政府	为全市现有43个（其中：甘州18个、临泽4个、高台6个、山丹6个、民乐6个、肃南县3个）城市社区文化活动中心配备价值2万元的文化活动设备。
8	为40个日光温室示范点、规模养殖小区配套供电设施	张平	市供电公司

牛小兵	市财政局

市农业局

市畜牧局

各县区政府	解决规模50亩以上的22个日光温室示范点（其中：甘州6个、临泽3个、高台6个、山丹3个、民乐3个、肃南1个）和18个养殖小区（其中甘州4个、高台8个、民乐3个、山丹3个）的供电设施。
9	为沿山地区贫困村投放生产资料（小尾寒羊）	张平	市畜牧局

蒋世兴	市财政局

甘州区政府

临泽县政府

高台县政府

山丹县政府

民乐县政府	为山丹、民乐、甘州、临泽和高台5县区18个乡镇的20个贫困村500户投放小尾寒羊2000只（每村100只，每户4只）。其中：山丹县7个村：陈户乡盘山村、东门村，老军乡焦湾村、祝庄村，马营乡马营村，霍城镇刘庄村，李桥乡西沟村；民乐县7个村：丰乐乡新庄村，民联乡上翟寨村，南丰乡铁城村，永固镇东街村，洪水镇山城村，新天镇山寨村，南固镇岔家堡村；甘州区2个村：安阳乡朗家城村，平山湖乡；临泽县1个村：倪家营乡南台村；高台县3个村：新坝乡暖泉村，骆驼城乡西滩村，罗城乡天城村。
10	为农家书屋补助运行经费	余锋	市文化局

徐晓霞	市财政局

各县区政府	为全市991家（其中：甘州270家、临泽120家、高台155家、山丹141家、民乐203家、肃南102家）农家书屋补助经费99.1万元。
11	加强制种产业和旅游行业人才培训	王军	市委组织部

铁明锋	市人社局

市农业局

市旅游局

各县区政府	培训以农业、文化、旅游相关专业为主的应、往届未就业普通高校大专（含高职）以上毕业生和制种、旅游产业从业的高校毕业生240名（其中：制种产业120名、旅游产业120名）。对全市4000名（其中：甘州2000名、临泽1400名、高台400名、山丹90名、民乐90名、肃南20名）制种产业人员和1200名（其中：甘州675名、临泽100名、高台86名、山丹130名、民乐64名、肃南145名）旅游行业从业人员进行劳动技能培训，切实提高制种、旅游产业从业人员素质和技能水平。
12	公益性公墓基础设施建设	关尧	市民政局

郑月萍	市财政局

各县区政府	为全市7个（其中：甘州2个、临泽1个、高台1个、山丹1个、民乐1个、肃南1个）公益性墓区投资210万元（每个投资30万元），配套建设道路、机井和绿化等基础设施。

2012年全市重点工程建设任务分解表

重点工

程建设	负责

领导	责任单位

及责任人	配合单位	年度目标	政策支撑	推进措施
1	中国黑河流域张掖湿地保护工程	王军

张平	市湿地局

周全民

甘州区

政府

张玉林	市发改委

市财政局

市建设局

市国土局

市环保局

市交通局

市林业局

市供电公司	1．完成《张掖黑河湿地国家级自然保护区总体规划》上报、审核、批复等工作。

2．完成湿地展览馆主体工程建设及馆外景观工程建设，做好展厅布展设计工作。

3．实施投资730万元的张掖黑河湿地国家级自然保护区能力建设项目。

4．实施投资1119万元的甘肃黑河流域中游湿地恢复与治理工程年度建设任务。

5．积极争取已批复立项的《甘肃张掖黑河流域中游湿地修复与治理二期建设工程》的年度计划。

6．滨河新区公交枢纽完成土地划拨、工程可研报告报批等工作。

甘州区：完成湿地公园南大门和科普宣教服务中心建设；完成国家湿地公园内旅游服务设施和湿地景观、微地形改造、水环境改善工程及漂流河南码头水域扩挖；完成城市湿地公园游客服务中心规划设计及公园造景工程；规划完成湿地乡土植物园及鱼塘改造等工程；完成黑河干支流湿地恢复、新河湿地和黑河滩植被封育；实施乌江镇谢家湾村稻香居生态农庄年度建设任务。

临泽县：完成黑河沿岸及双泉湖重点湿地保护区湿地植被恢复、封育、科研基础设施等建设；规划大沙河恢复湿地植被、水域景观恢复及休闲广场和景区设施建设；完成景区路桥配套工程。

高台县：完成湿地公园至大湖湾绿化、美化及景区附属设施建设。

山丹县：完成马营河流域和红寺湖湿地保护、科研基础设施建设；完成祁店水库人工湿地、佛山景区景观建设以及南湖生态园湿地景观建设；完成湿地植被恢复、保护、湿地管护等工作。

民乐县：完成圆圈子湿地封育任务及湿地监测工作。

肃南县：完成明花乡境内的苍耳湖沼泽湿地封育，建设湿地资源监测站。	1．《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》提出，加强生态建设和环境保护，构建西北地区生态安全屏障，加强自然保护区建设管理，加强对森林、草原、湿地、荒漠等生态系统和野生动植物资源的保护，逐步恢复和增强水源涵养能力。

2．《甘肃省生态保护与建设“十二五”规划》、《中共张掖市委张掖市人民政府关于建设生态文明大市的意见》、《张掖市湿地保护第十二个五年规划》等。	1．强化管理职能。张掖黑河湿地保护区管委会办公室做好湿地各成员单位的综合协调、信息通报、工作督查、管理等工作；湿地局发挥湿地资源管理专业职能，加强对张掖黑河湿地国家级自然保护区、张掖国家湿地公园和张掖国家城市湿地公园工程建设的管理和指导；各县区湿地工程建设指挥部要落实工程建设责任制，保质保量、及时有效完成各阶段建设任务。湿地管委会各成员单位要通力合作、密切配合，完成相关规划设计、项目争取、土地储备等工作。

2．加强监督检查。实行年度工作目标责任制，进行绩效考核。工程建设项目实行招投标和监理制，确保建设质量；严格执行市政府建设资金管理办法，市财政、审计、纪检监察等部门加强建设资金的监督、检查和审计。

3．精心策划宣传战略。在主流新闻媒体对张掖黑河湿地保护工程的进展情况进行全方位、多层次宣传报道。

4．发挥好专家咨询组作用。邀请专家参与规划论证、工程实施的相关技术咨询，为湿地保护工程提供智力支持。
2	河西风电走廊五百万千瓦发电工程	成广平	市发改委

伏世祖	市水务局

市国土局

市安监局

市林业局

市财政局

市环保局

市工信委

祁连山管理局

市供电公司	1．水电：新建、续建水电站12座（其中：新建3座、续建9座），装机25万千瓦，总投资24亿元，当年投资5.1亿元。建成水电站3座，新增装机20.9万千瓦。

2．风电：平山湖、绣花庙风电项目建成并网发电，4个风电项目主体开工建设，风电新增装机10万千瓦。

3．太阳能：6个太阳能光伏发电项目建成并网发电，新增装机5.5万千瓦；3个太阳能发电项目主体开工建设。

4．生物质能：2个生物质能发电项目完成可研、环评和接入系统等前期工作，其中1个主体工程开工建设。

5．抽水蓄能：配合做好项目预可研编制及其它前期工作。	1．《中华人民共和国可再生能源法》第十三条国家鼓励和支持可再生能源并网发电；第二十四条国家财政设立可再生能源发展专项资金；第二十五条对列入国家可再生能源产业发展指导目录、符合信贷条件的可再生能源开发利用项目，金融机构可以提供有财政贴息的优惠贷款。

2．《可再生能源中长期发展规划》总体目标是：提高可再生能源在能源消费中的比重，解决偏远地区无电人口用电问题和农村生活燃料短缺问题，推行有机废弃物的能源化利用，推进可再生能源技术的产业化发展。

3．财政部、国家税务总局《关于部分资源综合利用及其他产品增值税政策问题的通知》（财税［2001］198号）规定，风力生产的电力减半征收增值税。

4．使用风力发电技术，按15％的低税率缴纳企业所得税（国科发火［2008］172号）。	1．强化领导，健全工作机构。市发改委和相关县区要确保有一名县级领导抓风能、太阳能项目。

2．加强工作经费保障。太阳能、风能项目要加强与省发改委的汇报、沟通，以争取更多经费。抽水蓄能项目要积极推进，确保项目前期工作经费到位。

3．各配合单位要树立服务意识、项目意识，为业主单位做好各项服务工作。

4．增强电网输送能力。抓住国家实施西北电网改造的有利时机，加快电网建设，做到电源与电网同步建设，切实提高电能输送的能力和水平。

5．强化考核，建立定期会商机制。落实重点项目领导挂项和部门负责工作制度。各县（区）每月上报进度，每季度一次例会、每半年一次小结，及时通报工作进展情况，研究制定下一步工作计划。
3	中国金张掖玉米制种基地	张平	市农业局

王峰云	市发改委

市财政局

市水务局

市农机局

市工商局

市工信委

市科技局

市公安局

市质监局

市国税局

市地税局	1．玉米制种基地面积稳定在100万亩。

2．通过土地流转建设“四化”玉米制种基地10万亩。

3．使用统一合同文本，订单面积达100％。

4．种子质量达到张掖地方标准。

5．建成10条成套种子加工生产线（含果穗烘干线）。

6．配套播收机械400台，推广机播机收10万亩。	1．市政府出台加强种子市场监管的意见。

2．《国务院办公厅关于推进现代农作物种业发展的意见》。

3．农业部《农作物种子生产经营许可管理办法》。

4．《甘肃省人民政府贯彻国务院关于加快推进现代农作物种业发展意见的实施意见》。

５．《张掖市人民政府关于贯彻落实国务院、甘肃省关于加快推进现代农作物种业发展意见的实施意见》。

６．《国家级杂交玉米种子优势繁育基地张掖建设规划》。	1．强化责任，严格考核，维护良好的生产秩序。企业生产基地落实实行准入制度，县区政府确定玉米制种产值最低保护价，制止制种农户私留和倒卖种子，杜绝一切乱收费的行为。

2．严格行政许可，严把市场准入关，合理配置基地资源。各县区农业行政主管部门不再新办理代繁代制企业种子生产经营许可证。新办证的须经市政府常务会议审核通过方可上报省上审批。

3．各县（区）完善种子管理机构、配备人员，保障工作经费，从严执法，严厉查处种子案件。

4．落实制度（标准化生产制度、以村为单位签订种子生产合同制度、基地民主决策制度、种子质量监督检验制度、种子收购发运和种款兑付旬报制度、种子生产基地植物检疫制度、玉米种子发运“两证”制度、种子企业重质量守信誉等级评估制度），标准化生产，确保种子质量安全。

5．发挥种业协会作用，解决会员之间的矛盾，完善落实行业自律公约，强化自律行为，共同维护产业健康发展。

6．种子企业开发具有自主知识产权的品种，增强企业核心竞争力和发展后劲。积极推进产学研结合，共建育繁推一体化实体。推进中小企业兼并重组，整合资源，组建种业集团。

7．加强管理人员、企业职工和基地农民的教育培训工作，创新机制，提高培训效果。

8．大力宣传“张掖玉米种子”地理标志证明商标，扩大提升品牌知名度。
4	中国西部马铃薯加工及种薯繁育基地	张平	市农业局

王峰云	市发改委

市财政局

市农机局

市农科院	1．马铃薯种植面积稳定在45万亩（其中原种1万亩、良种4万亩），生产微型薯2500万粒。

2．建成万亩示范乡13个、千亩示范村22个，引进马铃薯新品种5个，建立示范点30个，示范面积15000亩。

3．完成标准化栽培18万亩，旱地全膜双垄集雨沟播技术1000亩。

4．加大贮藏窖建设力度，新增贮藏能力达到1万吨以上。

5．建立机械化收播示范点15个，示范1.5万亩，机械收播面积34万亩；购置收播机械100台。	一是积极争取省上今年对马铃薯的扶持项目。（1）安排专项资金，扶持优势产区马铃薯产业快速发展。（2）对种薯扩繁进行补贴。（3）对优势重点龙头企业进行贴息和以奖代补资金扶持。（4）在“科技增粮行动计划”项目中支持马铃薯主产县开展综合增产技术集成推广。

二是市、县（区）加大对马铃薯产业的政策扶持。（1）对种薯扩繁每公斤补贴0.8元，对规模种植马铃薯进行补贴。（2）对主要承担马铃薯研究推广的市农业局、山丹县农业局、民乐县农业局，每年投入研究推广资金50万元，主要用于新品种引进、测土施肥、旱地全膜覆盖节水试验示范等。	1．实行目标责任考核。产业小组定期不定期的督查产业目标任务进展情况。对市、县（区）各责任单位目标任务完成情况进行考核，对考核优秀的单位和个人给予一定的奖励，完不成目标任务的牵头单位及第一责任人不得评优选先。

2．制定优惠政策。出台种薯补贴、土地流转等方面优惠政策，激发农民种植马铃薯的积极性。

3．加强种薯市场监管。按照相关法规，制定相应措施，规范企业和农户的生产经营行为。特别是在种薯调运季节，市、县区种子、植检等部门通力合作，查处不法商贩销售不合格种薯，净化种薯市场。

4．加强市场信息服务。由各级政府主导，向加工企业及销售公司提供和发布市场信息。积极组织和培育一批运销经纪人、贩销大户，为农户及时提供产销服务。

5．推进项目实施。抢抓国家有关产业扶持的政策措施，积极做好项目申报立项工作。

6．强化科技培训和宣传。主要开展全膜覆盖、测土配方施肥、机械化作业等方面的培训工作。
5	现代农业示范工程	张平	市农业局

王峰云	各县区政府	1．新建日光温室（钢架大棚）蔬菜、葡萄2万亩。

2．发展高原夏菜50万亩。

3．引进新品种50个以上，推广新技术3－5项。	1．积极争取和整合国家、省上有关支持农业发展的项目资金，对新建连片10座以上温室每座贴息贷款5万元；新建连片10座以上钢架大棚每座贴息贷款1万元，贴息2年。

2．全市选择带动能力强的果蔬专业合作社6－8个，每个由市、县（区）扶持10万元。

3．对集约经营土地的大户，在购买农机具补贴等方面优先享受国家优惠政策，同时制定符合本地实际的优惠政策。	1．将现代农业示范工程纳入目标管理责任制，制定现代农业示范工程实施方案，细化分解目标任务。

2．签订目标责任书，每季度督促检查各成员单位目标任务完成情况，并将检查结果予以公示。

3．建立和实行领导抓点、部门建点、干部蹲点制度。

4．整合各类资金，确保对现代农业示范工程的资金投入。

5．通过宣传推介、扶持流动组织等形式，大力发展外向型经济。

6．通过抓好40个以上连片示范点建设，带动全市现代农业示范工程快速发展。

7．狠抓宣传培训工作。在培养一批本土专业技术人员的同时，加大对种植户的培训力度。
6	张掖百万头肉牛基地	张平	市畜牧局

蒋世兴	市发改委

市财政局

市农业局

市农机局

市国土局

市商务局	1．力争全市牛饲养量达到100万头（其中：能繁母牛38.5万头），出栏肉牛25万头。建成饲养肉牛5头以上的3500户、10头以上的2500户、100头以上150户、1000头以上的25户。

2．新建肉牛标准化养殖小区15个；新增优质牧草8万亩；新建青贮窖6万立方米。新建牛人工授精点8个，改良授配母牛19万头以上。

3．加快秸秆饲料转化利用，饲草综合利用率达到60％，秸秆饲料化利用率达到45％。

4．新建10个疫情监测点、10个养殖小区疫病监测室、50个村级动物疫病防疫室。

5．加大科技示范和培训，抓好10乡、100村、1000户肉牛标准化生产示范推广。

6．强化龙头带动，年加工肉牛10万头以上。

7．加强动物疫病防控，免疫密度达100％，免疫保护率达70％以上。	1．继续实施甘州、临泽、高台肉牛产业大县建设项目，巩固提升项目建设水平。

2．继续实施零费用免疫，对肉牛配种实行冻精费用补贴。

3．实施现代农业牛产业大县建设。对良种引进、青贮氨化窖、标准化养殖小区给予补贴。	1．按照“政府抓良种、农户抓繁殖、小区吊架子、大户抓育肥、协会抓流通、企业抓加工、全民抓防疫”的肉牛产业发展模式，加快品种改良步伐，强化基地建设，扩大养殖规模。

2．大力推广“五统一分”（统一圈舍标准、统一引进良种、统一技术服务、统一疫病防制、统一组织销售，分户经营管理）的养殖模式。

3．加大标准化养殖推广力度，通过优惠政策扶持、典型示范引导、市场准入限制等措施建设一批标准化养殖示范场（户）。

4．用足用活扶持肉牛产业发展的各项投融资政策，增加贷款额度，为做大做强肉牛产业提供资金保障。

5．积极向省上有关部门争取实施张掖肉牛新类群培育和秸秆饲料化养牛等建设项目。

6．层层落实目标责任制，奖优罚劣，推进落实。
7	黑河流域综合治理工程	张平	市水务局

脱兴福	市发改委

市财政局

市农业局

市林业局

市环保局	1．配合黄河勘测设计公司完成《黑河流域综合治理规划》编制，力争年内上报水利部。

2．争取落实黑河中游引水口门改造和重点河段整治项目部分省内配套资金，完成年度计划建设任务。

3．完成黑河草滩庄、梨园河等7座引水枢纽除险加固工程。

4．争取落实黑河、梨园河河道治理工程年度投资计划，完成年度建设任务。

5．完成马营河、大都麻两个大型灌区续建配套与节水改造项目，完成瓷窑口、石沟河等8座重点小型水库除险加固任务，全力做好临泽红山湾中型水库建设各项前期工作。

6．落实山丹县、民乐县和肃南县中央小型农田水利重点县投资计划，完成年度建设任务。

7．争取落实肃南县等5个县山洪灾害防治非工程措施建设项目投资计划，完成年度建设任务。	1．《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发〔2011〕1号）。

2．中央农村工作会议精神。

3．国务院办公厅《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》。（国办发〔2010〕29号）。	1．加强组织领导，建立考核机制，落实重大事宜和重点工作督查督办制度。

2．加强衔接沟通。尽快敦促上级相关部门完成《黑河流域综合治理规划》的编制审批工作，争取“十二五”期间启动实施《规划》。

3．扎实推进水生态建设，加大黑河中游生态和水源湿地保护力度，推进城市及小城镇水环境和水生态工程建设，实施马营河、童子坝河等水土保持工程，使水源地、黑河湿地、生态林草地等得到有效保护与治理。

4．落实项目经费，严格资金管理。

5．工程建设项目实行招投标和监理制，确保建设质量。

6．各配合单位要树立服务意识、项目意识，为业主单位做好各项服务工作。
8	三十万农村劳动力技能培训工

程	卢琼华

张平	市委

组织部

牛益民

市委农办赵文江	市财政局

市人社局

市教育局

市农业局

市林业局

市畜牧局

市水务局

市农机局

市供销社

市科技局	1．全年培训农村劳动力53500人，其中，就业技能培训27120人（劳动预备制培训8000人，劳动力转移就业培训11000人，“阳光工程”培训8000人，农村能源技工技能培训120人）；农村实用技术培训24470人（制种技术培训3980人，马铃薯丰产栽培技术培训3020人，现代农业生产技术培训9150人，养殖技术培训3460人，湿地保护、节水农业、渠道施工维修技术培训1980人，农机具操作维修技术培训2880人）；乡镇企业、中小企业和非公企业从业人员培训1590人，农村经纪人、农村专业合作组织领办人培训320人，旅游业培训1200人。

2．筛选建设市级培训示范基地13个。	1．统筹落实“阳光工程”、“新型农民科技培训工程”、“农村劳动力就业技能培训计划”、“星火科技计划”等国家和省上的培训项目，统一规划、统一安排、统一考核，整合各类培训资金、增加财政投入、推行项目制管理。

2．紧紧抓住中央和省上进一步加强农民培训工作的机遇，加大培训项目资金争取力度。加大用于实施培训工程的地方性财政专项资金投入力度。

3．进一步落实农村实用人才职称评定办法，把培训工程认证结果作为技术职称评定的基本条件，选聘农民科技指导员；将取得农民技术员职称且服务带动能力强、示范效果显著的“土专家”、“田秀才”纳入技能培训师资库。	1．建立市、县区、乡镇、村四级联动的农村劳动力技能培训工作格局，选派60名挂职科技副乡镇长，负责做好乡镇培训工程的管理、组织和宣传工作，为培训工程的扎实推进提供组织保障。

2．整合各类教育培训资源，构建以职业教育中心为依托的劳务转移培训体系和以农口技术力量为支撑的农村实用技术培训体系。

3．建立完善由大专院校专家教授、农业专家和本市技术骨干、学术带头人、专业技术人员及农村实用人才构成的培训师资库。依托河西学院农村党员干部培训基地，采取“请进来教”、“送出去学”等方式，分行业、分产业开展师资队伍培训，着力提升师资队伍整体水平。

4．继续完善科技特派员制度和农民科技指导员管理措施，强化考核激励，实行动态管理。

5．突出农村党员干部、种养大户、农村经纪人和专业合作组织领办人、农村创业人才等骨干培训，围绕特色产业发展，加大农村实用技术培训力度，重点开展“四送一训”技术技能服务活动。提升培训层次。

6．健全完善农业专业技术人员联乡包村挂项制度，副高以上职称的专业技术人员每人至少联系1个乡镇，结对帮带1名农民科技指导员，中级职称的专业技术人员每人至少联系1个村和1户科技示范户，实行技能培训服务联系卡制度。

7．严格推进培训结果认证工作，保证培训一批、合格一批、认证一批。

8．坚持平时检查与调研指导相结合，落实工程联席会议、进展情况月报、实施情况公示、“两代表一委员”评价等制度，规范评估流程，建立农村劳动力技能培训的长效机制。
9	城乡就业和医疗、社会保险

工程	王军	市人社局

王光寅	市发改委

市财政局

市卫生局	1．全市城镇新增就业2万人；城镇登记失业率控制在3.5％以内。

2．筹集小额担保贷款基金2500万元，发放下岗失业人员小额担保贷款1.8亿元。

3．输转劳动力27万人，实现劳务收入30亿元。

4．城乡居民社会养老保险参保率达95％以上，城乡居民社会养老保险基础养老金发放率达到100％。

5．城镇基本医疗保险参保率达98％。

6．新型农村合作医疗参合率达98％。	1．《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发〔2009〕32号）。

2．《甘肃省新型农村社会养老保险试点试行办法》。

3．《关于解决企业职工基本养老保险未参保和中断缴费等问题的意见》（甘人社发〔2010〕72号）。

4．《关于加快农村劳动力输转大力发展劳务经济的意见》（市委发〔2005〕10号）。

5．《张掖市人民政府关于进一步做好促进就业工作的通知》（张政发〔2008〕104号）。

6．《张掖市人民政府关于做好当前形势下就业工作的通知》（张政发〔2009〕44号）。

7．《张掖市人民政府办公室批转劳动和社会保障局等部门关于进一步促进以全民创业带动就业工作的实施意见的通知》（张政办发〔2009〕46号）等。

8．《张掖市城镇基本医疗保险市级统筹实施方案》（张政办发）〔2009〕188号）

9．《关于调整新型农村合作医疗部分政策的通知》（张政办发）〔2009〕145号）。	1．全力落实积极就业政策，充分发挥政策促进就业的效益；强化就业服务，增强服务的针对性和实效性；加大扶持力度，推动全民创业；加强公共就业服务机构建设，提高服务水平；加强职业技能培训，提高劳动者就业技能。

2．狠抓技能培训，壮大市场载体，开辟劳务基地，打造劳务品牌，鼓励回乡创业，强化维权保障，努力提高劳务输转质量。

3．继续深化完善城镇职工基本养老保险制度。按照省上统一部署，妥善解决城镇其他困难群体和高龄无保障老年人以及“五七工、家属工”养老保障问题。

4．进一步完善城镇基本医疗保险市级统筹政策，不断规范城镇居民基本医疗保险门诊统筹，加大定点医疗机构的监管力度，规范医疗服务行为，逐步提高医疗保障水平。

5．认真落实好企业职工基本养老保险和基本医疗保险关系转移接续政策。

6．在巩固去年新型农村社会养老保险试点县参保率的基础上，加大工作力度，努力实现全覆盖。
10	滨河新区建设	王军	甘州区

政府

张玉林	市发改委

市财政局

市建设局

市国土局

市环保局

市交通局

市林业局

市供电公司	1．开工建设写字楼主楼、副楼、后勤中心及省高速交警二支队、区法院、公安局等单位的业务用房。

2．建设规划占地面积200亩、建筑面积7万平方米的全国综合养老示范基地，完成老年公寓及配套设施建设。

3．建设日供水能力8万吨的新区自来水厂，配套建设供水管网50公里。

4．建设新区热源厂一期工程，年内供热能力达到50万平米。

5．建设滨河新区物流城，争取年内开工建设2万吨的加油城一期工程和农机综合批发市场。

6．完成昭武路、高台路续建工程，开工建设民乐路和北三环路，配套完成绿化、排污、电力、通信等设施。

7．加快绿洲家园、金安水乡、毓秀花园、宁和园、滨河小镇等住宅小区建设步伐，开工建设肃南县住宅小区、酒钢集团、八冶集团生活基地、水电泽园、馨月湖等住宅小区，争取在年底新增各类住宅面积20万平方米。修建限价房和保障性住房100套，开工建设新墩镇28个社2054套安置房。

8．完成甘州中学续建工程，新建九年制的大成学校和职业教育实训基地，配套完成绿化设施。

9．配合做好张掖宾馆装修及玉水苑建设。	1．《中共甘肃省委关于学习贯彻中央深入实施西部大开发战略部署的意见》明确提出，加快张掖新区建设。

2．《甘肃省生态保护与建设“十二五”规划》、《中共张掖市委张掖市人民政府关于建设生态文明大市的意见》、《张掖市湿地保护第十二个五年规划》、《张掖滨河新区暨张掖国家湿地公园“十二五”发展规划纲要》、张掖市委、市政府“1＋5”生态城市框架体系、亚行贷款张掖滨河新区基础设施及湿地保护项目等。	1．加强组织领导。严格实行每个项目组织一套工作班子，确定一名挂项领导，明确一个责任部门的“三个一”工作机制，认真落实定开工时间、定进度安排、定竣工验收日期的“三定”标准，从项目规划论证、立项审批、资金筹措、征地拆迁、建设管理、竣工验收等各环节着手一抓到底，形成一级抓一级、层层抓落实，纵向到底、横向到边的责任体系。

2．加强协调配合。进一步强化项目责任目标，加大市、区及部门协调配合，切实形成工作合力。定期组织召开项目协调会、促进会、分析会，千方百计解决项目建设中的困难和问题，实行“周汇报、月督查、季考核、年评比”管理机制，确保各项工作在第一时间落到实处、取得实效。

3．强化融资工作。加大招商项目储备，加快亚行贷款甘肃（张掖）城市基础设施建设及湿地保护项目、省农发行银行贷款项目进度，保证贷款及早到位，破解资金制约“瓶颈”。探索商业银行贷款、民间资本借贷、发行政府债券等融资方式，多渠道吸收社会闲散资金，积极引进省内外投资客商参与滨河新区建设。
11	绿洲现代农业试验示范园区建设	张平	市委农办

赵文江	市农业局市林业局市水务局市畜牧局市农机局市农科院市财政局市交通局市国土局	1．开展农业科技、高效节水、畜牧科技、林业科技等现代农业试验62项。

2．开展杂交玉米种子标准化生产、优质畜牧产业生产、高效节水等现代农业示范28项。

3．依托江苏绿港现代农业发展有限公司、瑞克斯旺（中国）种子公司和中国科学院寒区旱区研究所等企业和科研机构，开工建设蔬菜科技研发中心、寒旱区遥感试验场、玉米种子生产加工技术研发中心、玉米种子检验检测及病虫害预警中心。

4．规范乡镇土地流转中心管理和土地流转运行机制；编制示范区产业运行规划，扶持发展10个农民专业合作社，提高农民的组织化程度；与河西学院合作开展科研和培训项目，将示范区打造成农业科研、大学生实训基地。

5．依托瑞克斯旺公司、玉米种子生产加工技术研发中心和绿洲核心肉牛养殖示范场，开工建设农民培训中心6个，年培训农民3.6万人次。

6．全面完成登海种业公司二期工程、绿洲良种奶牛繁育示范场建设任务，开工建设高科技蔬菜示范园和工厂化育苗基地，新建万只肉羊养殖及饲料加工示范场。

7．完成道路、土地整理、水利、新农村建设、小城镇建设等14项基础设施建设任务。	1．积极争取省上对张掖国家绿洲现代农业试验示范区建设继续扶持，在农业科技试验示范、研发体系建设、基础设施建设等方面安排扶持资金1000万元。

2．积极争取市上进一步加大对示范区建设支持力度。

3．整合项目资金，将相关项目集中整合，重点安排到示范区，捆绑使用。	1．加强组织领导，确保资金到位。按照示范区总体规划，进一步明确各参建单位职能职责，加大项目争取力度，使更多的项目和资金落户示范区。不断完善创新示范区建设运行机制，以示范区为平台，加大项目资金整合及招商引资力度，吸引社会力量参与园区建设，为示范区建设提供资金保障。

2．制定实施方案，明确工作任务。根据示范区总体规划，编制《张掖国家绿洲现代农业试验示范区2012年度实施方案》，明确细化各单位工作任务。

3．加强合作，提供技术支撑。加强与国内外科研院所联系，制定优惠政策，吸引农业科研单位入驻示范区，依托科研院所和龙头企业，加大研发体系建设力度。

4．加大督查力度，确保取得实效。及时掌握示范区建设进展情况，协调解决建设中出现的问题和困难。同时对各单位项目执行情况开展定期、不定期的督促检查，促进项目建设取得实效。
12	张

掖

历

史

文

化

名

城

保

护	余锋	市文化局

徐晓霞	市规划局

市财政局

市发改委

市建设局

市房管局

市文物局

市广电局

张掖日报社

张掖电视台

各县区政府	1.3月底前全力拆除张掖源通房地产开发公司正在建设中的怡锦源1号商住楼顶部三层。

2.6月底前编制完成张掖历史文化名城保护专项规划和历史文化街区专项保护规划。

3．对名城保护范围内的所有建设项目进行复查，对有可能影响或破坏历史文化名城风貌的已批项目，及时调整原建设、设计方案。

4．对大佛寺景区、高总兵宅院景区、东仓景区及钟鼓楼景区周边，在高度、体量、形式、色彩、用途等方面影响历史文化名城风貌的建筑物、构筑物或其它设施提出整改方案，分期进行治理。

5．市、县区财政设立历史文化名城保护专项资金并逐年增加，完成县级以上文物保护单位保护标志碑（牌）的竖立，全面完成县级以上文物保护单位“四有”工作。

6．完成市博物馆、文化馆、图书馆主体工程建设，编制市博物馆陈展大纲和文化馆、图书馆功能布局展示方案。

7．以展示丝绸之路文化为主题，完成大佛寺、骆驼城、马蹄寺申遗年度任务。

8．积极争取落实历史文化名城建设项目，确保市级“三馆”及山丹艾黎捐赠文物陈列馆、裕固族风情园列入国家计划，到位资金达到3500万元以上。

9．按照批准的地段和审定的规划，完成历史文化街区给排水、路灯等基础设施建设，组织实施青年西街综合改造整治、历史街区基础设施配套等5项核心区市政设施建设工程；加强各级文物单位保护，争取各类文物保护项目经费2000万元以上。

10．将古民居保护列入全省棚户区改造项目，预留安置房100套，完成西大街6处、青年东街文庙巷4处、道德巷3处居民的搬迁安置，制定古民居危房鉴定和维修标准。

11．开辟历史文化名城保护专栏，每月刊发专题报道不少于10篇，制作历史文化名城保护专题片1部，每月播出专题新闻5篇以上。

12．完成甘州小调、甘州社火、甘州乐舞等非物质文化遗产的挖掘整理。	根据《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《历史文化名城名镇名村保护条例》、《甘肃省文物保护条例》等有关法律、法规和我市历史文化名城保护工作现状，市委制定了《关于进一步加强历史文化名城保护的意见的决议》、市人大通过了《关于加强张掖历史文化名城保护的决定》，市政府下发了《张掖历史文化名城保护管理办法》，为依法推进历史文化名城保护工作提供了政策保障。	1．强化管理职能。张掖历史文化名城保护管理委员会办公室做好名城保护各成员单位的综合协调、信息通报、工作督查等工作；名城保护委员会各成员单位要通力合作、密切配合、完成相关规划编制、项目争取等工作。

2．加强监督检查。实行年度工作目标责任制，进行绩效考核，严格执行《张掖历史文化名城保护管理办法》，市名城管理办公室加强监督检查，发挥人大、政协、群众舆论和新闻媒体监督作用。

2012年全市重点项目建设任务分解表

序号	项目名称	负责

领导	责任单位

及责任人	配合单位	建设

性质	建设

年限	建设规模及主要内容	总投资

（万元）	2012年

计划投资

（万元）
1	滨河新区五星级酒店	王军	市城投公司周杰	市建设局市财政局

市规划局市环保局

市发改委市旅游局	续建	2011－

2012	占地面积530亩，建筑面积约7.5万平方米、绿地面积17.2万平方米。	60000	30000
2	兰新铁路第二双线（省列重点）	王军	市发改委 伏世祖

市国土局

何格经	市建设局市规划局

市环保局市林业局

市交通局

祁连山管理局

市供电公司	续建	2010－

2013	张掖市境内267公里，客运站四座。	1280000	200000
3	城区集中供热二期及配套工程	王军	市城投公司周杰	市财政局市规划局

市环保局市发改委

市国土局市建设局	续建	2011－

2012	新增锅炉2台（70MW），换热站5座，埋设供热管道2×5公里。	10408	2000
4	城区供水管网改造工程	王军	市城投公司周杰	市发改委市规划局

市财政局市国土局

市建设局	续建	2011－

2012	从二水厂向一水厂调水2万吨／日，改造和新建供水管网。	2666	866
5	城市天然气利用工程	王军	市建设局

丁荣善	市发改委市规划局

市安监局市国土局	续建	2012	发展燃气用户1万户，敷设中压管道5公里。	10500	3000
6	滨河新区基础设施建设工程	王军	甘州区政府张玉林	市建设局市发改委

市规划局市财政局

市林业局市水务局

市国土局市交通局

市城投公司	续建	2009－

2015	完成滨河新区北三环路、高台路、昭武路、湖区环湖道路、景观自行车道、湖区入口广场、北湖生态岛建设等续建工程，新建民乐路、肃南路、临泽南路、宣化路、南环街，完成北三环路、高台路、昭武路、民乐路两侧绿化及绿化灌溉工程。	95000	25000
7	高台县330KV变电站工程	成广平	市供电公司 牛小兵

高台县政府杨成林	市国土局市环保局

市林业局	续建	2011－

2012	新建330KV变电站1座。	15000	10000
8	甘肃丰汇矿业有限责任公司花草滩煤田开发	成广平	山丹县政府刘晓云

市工信委

王树林	市环保局市安监局

市国土局	续建	2011－

2016	年产原煤90万吨。	60000	20000
9	窑街煤电开发有限公司长山子煤田开发	成广平	山丹县政府刘晓云

市工信委

王树林	市环保局市安监局

市国土局	续建	2009－

2012	年产原煤60万吨。	36000	10000
10	城区道路改拓建工程	王军	市建设局

丁荣善

市城投公司周杰	市发改委市规划局

市财政局市国土局	续建	2012	拓建水厂路2公里、南一路4.6公里、西一路2.08公里，改造维修青年西街、西南二环路、北环路机动车道。	30500	30500
11	甘州区绿洲现代农业试验示范区建设	张平	甘州区政府张玉林

市委农办

赵文江	市农业局市畜牧局

市林业局市水务局

市发改委市财政局

市农机局市国土局

市交通局	续建	2010－

2012	整理土地1.3万亩，修建沙漠公园至张民公路9.4公里、张党路至张大公路6.3公里、示范区内次干道、机耕道路16.2公里；建设玺峰公司、金鼎公司2个肉牛养殖场和绿洲园奶牛小区，建设占地262.5亩的登海种业种子加工生产线。	40000	13000
12	黑河宝瓶电站	成广平	肃南县政府高林俊	市环保局市水务局市供电公司

市国土局	续建	2010－

2012	装机11.2万千瓦。	109000	32000
13	祁连玉文化产业园玉水苑	陈义	肃南县政府高林俊	市建设局市财政局市规划局市环保局市发改委市文化局	续建	2011－

2013	建筑面积10.5万平方米，铺设道路面积7.79万平方米、修建广场面积12.64万平方米、水域面积42.83万平方米、绿化面积103.73万平方米。	57000	20000
14	沙漠体育公园	陈义	甘州区政府张玉林	市旅游局市规划局

市建设局市发改委

市国土局市体育局	续建	2011－

2015	建设8600平方米沙漠博物馆及沙漠附属设施；建设沙漠越野车、沙滩摩托、沙浴、沙滩足球场、沙滩射箭等旅游探险项目。	53000	2100
15	市“博物馆、文化馆、图书馆”三馆建设	余锋	甘州区政府张玉林

市文化局

徐晓霞	市建设局市发改委

市环保局市规划局

市财政局市国土局	续建	2011－

2014	新建博物馆10000平方米，图书馆、文化馆各8000平方米。	28000	9000
16	张掖至肃南县城二级公路改建工程（省列重点）	成广平	肃南县政府 高林俊

甘州区政府 张玉林

市交通局

秦学贵	市发改委市国土局	续建	2011－

2012	65公里路基、路面及桥涵配套设施。	64500	40000
17	山丹县绣花庙风电场	成广平	山丹县政府刘晓云	市林业局市畜牧局

市环保局市发改委

市国土局市供电公司	续建	2011－

2013	装机容量49.5兆瓦，建成33台1500千瓦风电机组。	42000	20000
18	山丹县长山子风电场	成广平	山丹县政府刘晓云	市林业局市畜牧局市环保局市发改委

市国土局市供电公司	续建	2011－

2013	装机容量49.5兆瓦，建成33台1500千瓦风电机组。	42000	20000
19	龙源平山湖风力发电项目	成广平	甘州区政府张玉林	市林业局市畜牧局

市环保局市发改委

市国土局市建设局

市供电公司	续建	2012	装机容量49.5兆瓦风力发电场二座。	80000	50000
20	滨河新区热源厂	王军	甘州区政府张玉林	市财政局市规划局

市环保局市发改委

市国土局

市城投公司	新建	2012	购置安装70MW热水锅炉1台，铺设供热管网13.1公里，新增供热面积100万平方米。	2980	2980
21	历史文化街区整治保护项目	余锋	甘州区政府张玉林

市文化局

徐晓霞	市财政局市规划局

市发改委市国土局

市建设局市房管局	新建	2012－

2013	整体搬迁安置居民484户，对列入保护范围的古民居进行维护、修缮，将不属于保护范围的平房予以拆除；利用腾出的土地将散落的古民居迁入该区予以保护，形成具有一定规模的历史文化街区。	10878	5000
22	滨河新区物流城建设	陈义	市城投公司周杰

甘州区政府张玉林	市发改委市商务局

市规划局市财政局

市建设局市国土局

市招商局	新建	2012－

2013	建设占地面积1500亩的综合性物流园区，配套道路、给排水管网、绿化等基础设施。	85000	3000
23	甘肃汇能甘州区南滩9MW光伏发电项目	成广平	甘州区政府张玉林	市发改委市国土局

市林业局市环保局

市供电公司	新建	2012	装机容量9兆瓦光伏发电场。	16000	16000
24	甘州区上海航天18MW光伏发电项目	成广平	甘州区政府张玉林	市发改委市国土局

市林业局市环保局

市供电公司	新建	2012	装机容量18兆瓦光伏发电场。	32000	32000
25	甘祁公路	成广平	市交通局

秦学贵	市发改委市规划局

市财政局市环保局

市国土局	新建	2012－

2014	全线长132.6公里，其中19.5公里路面宽12米，路面全铺，其余路段按三级公路技术标准设计，主体路基6.5－8.5米，路面5.5－8.5米。	116612	5000
26	肃南县中华裕固文化走廊旅游基础设施建设项目	陈义	肃南县政府高林俊

市旅游局

牛生乐	市建设局市财政局

市规划局市环保局

市发改委市文化局	新建	2012－

2015	建设景区连接公路、景区内道路90公里，游步道4.5公里；观景台、栈道、马车道、停车场；古悠水街、玉石街；索朗格大酒店、肃南县民族文化宾馆；县城和康乐游客中心、裕固文化广场及景区配套设施。	48727	5000
27	中电投临泽扎尔墩滩光伏发电项目	成广平	临泽县政府陈晰	市发改委市国土局

市林业局市环保局

市供电公司	新建	2012－

2016	装机容量9兆瓦光伏发电场。	16000	16000
28	火电二期工程	成广平	市发改委 伏世祖

甘州区政府张玉林	市国土局市建设局

市林业局市环保局

市供电公司

市水务局	新建	2012－

2014	总装机容量2×60万千瓦。	500000	50000
29	省电投平山湖风力发电项目	成广平	甘州区政府张玉林	市发改委市国土局

市林业局市畜牧局

市环保局

市供电公司	新建	2012	装机容量49.5兆瓦风力发电场一座。	40000	20000
30	市人民医院医疗综合大楼	余锋	市卫生局

李积英

市人民医院王海鹰	市建设局市财政局

市规划局市环保局	新建	2012－

2013	总建筑面积7万平方米。	22000	5000

2012年全市重点前期项目建设任务分解表

序号	项目名称	负责

领导	责任单位及责任人	配合单位	建设

性质	建设

年限	建设规模及主要内容	总投资

（万元）
1	张掖生态文明示范工程

试点市建设	张平	市发改委

伏世祖	市林业局市财政局

市环保局市畜牧局

市农业局市水务局

市国土局市湿地局	新建	2012－

2017	生态保护与建设，转变经济发展方式，优化消费模式，生态文化和支撑体系建设。	2000000
2	40亿立方米

煤制天然气项目	成广平	市发改委

伏世祖	市水务局市国土局

市环保局市工信委	新建	2012－

2014	建设年产40亿立方米煤制天然气工程，其中一期工程年产煤制气13.5亿立方米、煤焦油17万吨等。	2200000
3	张掖（国际）西部原生态影视基地建设项目	陈义	甘州区政府

张玉林	市文化局市旅游局

市发改委市建设局

市规划局市广电局

市交通局	新建	2011－

2015	开发建设平山湖丹霞地质公园，建设西部影视基地和国际赛车场。	30000
4	甘州区日产

4500吨新型干法水泥生产线	成广平	甘州区政府

张玉林	市工信委市水务局

市环保局市林业局

市国土局	新建	2012－

2013	新建日产4500吨新型干法水泥生产线，年产水泥200万吨。	70000
5	临泽中电投公司500兆瓦光伏发电工程	成广平	临泽县政府

陈晰	市工信委市水务局

市环保局市林业局

市国土局	新建	2012－

2016	扎尔墩滩建设500兆瓦光伏发电场一座。	1000000
6	甘州区上海航天100MW太阳能电池板及组件生产线	成广平	甘州区政府

张玉林	市工信委市水务局

市环保局市林业局

市国土局	新建	2012	建设100MW太阳能电池板及组件生产线。	5000
7	滨河新区供水厂	王军	甘州区政府

张玉林	市建设局市规划局

市水务局市城投公司	新建	2012－

2013	建设日供水4万吨供水厂，建设供水井、供水管网及供水设施。	16000
8	城区污水处理二期及配套管网工程	王军	市城投公司

周杰	市建设局市规划局

市水务局市环保局

甘州区政府	新建	2012－

2015	日处理污水4万吨，配套污水收集管道30公里。	7660
9	祁连山水源涵养林区生态环境保护和综合治理工程	张平	市发改委

伏世祖

市林业局

聂斌	市环保局市畜牧局

市农业局市水务局

市环保局市国土局

市湿地局	新建	2012－

2020	主要分生态治理工程和配套项目两大部分。生态治理工程包括林地保护和建设工程、草地保护和建设工程、湿地保护和建设工程、水土保持工程、冰川环境保护工程、生物多样性保护以及科技支撑体系等七项内容；配套项目包括人员分流安置、农牧民生产生活设施建设、农牧业生态经济优化调整等三项。	180000
10	高台雨润食品公司150万只肉羊

屠宰加工	成广平	高台县政府杨成林	市工信委市畜牧局

市商务局市环保局

市林业局市国土局	新建	2012－

2013	建设年屠宰加工150万只肉羊生产线。	20000

2012年市政府自身建设任务分解表

工作内容	负责领导	责任单位

及责任人	配合部门
1	坚持党的领导，认真执行人大常委会决议和决定，及时报告工作，积极支持政协履行职能，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，支持监察、审计部门依法履行职责，高度重视和支持人民群众监督与新闻舆论监督。	栾克军	市政府办公室

张稔农	市直有关部门

各县区政府
2	切实落实依法行政的基本要求，建立健全重大决策的行政规则和程序，完善公众参与、专家咨询和政府决定相结合的决策机制，大力实施各项公开制度，实行重大项目审批制、公示制和责任追究制，建立行政决策纠错和依法惩处机制，保证权力在阳光下运行。	栾克军	市政府法制办

王荣才	市直有关部门

各县区政府
3	加强政务公开、政事公开，坚持用制度管人管事，全力将政务大厅、政府门户网站、网民留言、市长热线等平台打造成为民服务的阳光通道。推进政府绩效评估和行政问责制度建设，完善公共服务监管体系。	王军	市政务审改办

曾建国

市政府督查室

杨瑗芳	市直有关部门

各县区政府
4	大力整治行政不作为、工作不落实、配合不协调行为。加强公务员队伍建设，教育引导公务员掌握新知识、新技能、新本领，把工作重心向重点项目倾斜、向基层基础倾斜、向热点难点倾斜、向督查落实倾斜。	王军	市人社局

王光寅

市监察局

保正志	市直有关部门

各县区政府
5	认真落实党风廉政建设责任制，深入推进惩治和预防腐败体系建设，继续加大抓源治本力度，严肃查处各类违法违纪行为。	栾克军	市监察局

保正志	市直有关部门

各县区政府

2012年市政府人力资源和社会保障工作任务分解表

目标责任	负责领导	责任单位

及责任人	县区目标任务
1	输转劳动力27万人，实现劳务收入30亿元。	王军	市人社局

王光寅	甘州区：8万人、85000万元；临泽县：2.82万人、33300万元；高台县：3.04万人、34500万元；山丹县：6.1万人、68000万元；民乐县：6.69万人、75700万元；肃南县：0.35万人、3500万元。
2	完成职业技能培训1.5万人，创业能力培训2700人，多渠道筹集小额贷款担保基金2500万元，发放下岗失业人员小额担保贷款18000万元，农村妇女小额担保贷款10亿元。	王军	市人社局

王光寅

市妇联

强梅	甘州区：4800人，540人，450万元、3400万元，3亿元；临泽县：1750人，380人，390万元、2700万元，1.3亿元；高台县：1800人，380人，390万元、3000万元，1.5亿；山丹县：2050人，390人，390万元、2700万元，1.7亿元；民乐县：2050人，380人，390万元、2600万元，1.8亿元；肃南县：450人，100人，90万元、600万元，0.7亿元；市直：2100人，530人，400万元、3000万元。
3	城乡居民社会养老保险参保率达95％以上，城乡居民社会养老保险基础养老金发放率达到100％。	王军	市人社局

王光寅	六县区城乡居民社会养老保险参保率均达95％以上，城乡居民社会养老保险基础养老金发放率达到100％。
4	劳动合同签订率达到98％以上。	王军	市人社局

王光寅	六县区劳动合同签订率均达到98％以上。

2012年市政府依法行政工作任务分解表

项目	目标责任内容	负责

领导	责任单位

及责任人	县区目标任务
1	依法行政能力建设	坚持法律知识学习培训制度，每年至少举办2期领导干部依法行政研讨班，推行依法行政情况考察和法律知识测试制度；把依法行政知识纳入公务员培训，定期组织行政执法人员参加通用法律知识培训、专门法律知识轮训和新法律法规专题培训。	关尧	市政府法制办

王荣才	1．积极组织开展依法行政示范单位创建活动；2．举办领导干部依法行政专题研讨班或法制讲座不少于2次，落实政府常务会议、部门会议学法制度不少于4次；3．推行落实领导干部任前依法行政情况考察和法律知识测试制度；4．将依法行政知识纳入公务员培训，定期组织行政执法人员参加通用法律知识培训、专门法律知识轮训和新颁布法律法规培训；5．全面完成法制宣传和信息工作任务。
2	加强和改进制度建设	健全规范性文件制定程序，强化备案审查；建立规范性文件备案登记、公布、情况通报和监督检查制度；加强备案工作信息化建设，实行网上报备；定期向社会公布规范性文件目录。	关尧	市政府法制办

王荣才	1．健全规范性文件公开征求意见、法制机构合法性审查、集体讨论决定等制定程序，落实规范性文件报备制度，报备率达到100％；2．建立和落实规范性文件备案登记、公布、情况通报和监督检查制度，按要求报送或公布清理目录；3．落实规范性文件每2年定期清理制度，及时进行修改、废止；4．加强备案工作信息化建设，推行网上报备，定期向社会公布规范性文件目录。
3	依法科学民主决策	规范行政决策程序，健全重大决策规则，完善落实重大决策公众参与、专家论证、决策听证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定和决策责任追究机制。	栾克军	市监察局

保正志	1．健全完善重大决策规则，将公众参与、专家论证、决策听证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序；2．完善和落实决策责任追究机制，加强重大决策跟踪反馈和纠错，严格决策责任追究。
4	规范行政执法行为	严格依法履行职责，严厉查处违法案件；推进和规范综合执法、相对集中行政处罚权工作；加强执法信息化建设，推行执法流程网上管理；开展执法案卷评查，推广适用行政处罚裁量基准；认真贯彻行政强制法；坚持文明执法，严格行政执法主体资格管理制度；健全执法经费由财政保障机制，落实“罚缴分离”和“收支两条线”制度。	栾克军

陈义

关尧	市监察局

保正志

市财政局

安国锋

市政府法制办

王荣才	1．严格依法履行职责，严厉查处违法案件，杜绝行政不作为和乱作为；2．推进和规范综合执法、相对集中行政处罚权工作；3．严格落实行政执法责任制，及时梳理、细化和公布执法职权、依据及执法流程，对行政执法部门及人员进行执法评议考核不少于1次；4．在政府系统全面开展执法案卷评查，案卷评查率不低于30％；5．严格执行行政处罚裁量基准，认真贯彻行政强制法；6．加强执法信息化建设，逐步推行执法工作网上管理；7．严格落实行政执法证件管理制度，加强行政执法主体资格和人员资格管理，执法人员持证率、亮证率均达到100％；8．健全执法经费财政保障机制，落实“罚缴分离”和“收支两条线”制度。
5	全面推进政务公开	加大重点领域的信息公开力度，加快电子政务建设，推行网上办事和电子审批；依法答复群众申请公开的信息；定期对政府信息公开工作进行评议考核；推进办事公开，规范和监督公共企事业单位的办事公开工作。	王军	市政务审改办

曾建国

市信息中心

葛炳懋	1．认真贯彻实施政府信息公开条例，加大主动公开力度，重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政务公开；2．创新政务公开方式，进一步加强电子政务公开平台建设，逐步推行网上办事和电子审批；3．规范和发展各级各类政务服务中心，山丹、民乐、肃南政务大厅年内建成投入使用，乡镇和社区便民服务中心建成达到70％以上；4．健全依申请政府信息公开制度，建立和落实承办责任制，做好相应服务工作；5．建立健全政府信息公开的监督和保障机制，定期对政府信息公开工作进行评议考核；6．公共企事业单位办事公开面达到95％以上。
6	强化行政问责	拓宽监督渠道，认真核查群众举报投诉和新闻媒体反映的问题；聘请社会监督员并组织参与监督活动；加强内部层级监督和专门监督，及时纠正违法或不当的行政行为；严格行政问责，严肃追究有关领导和责任人的责任。	栾克军	市监察局

保正志

市审计局

陈华

市政府法制办

王荣才	1．拓宽监督渠道，认真核查群众举报投诉和新闻媒体反映的问题；2．积极组织社会监督员参与监督活动；3．加强内部层级监督和专门监督，及时纠正违法或不当的行政行为；4．认真落实《张掖市行政过错责任追究暂行办法》，严格行政问责。
7	依法化解矛盾纠纷	坚持社会矛盾大调解联动机制，实行执法争议协调裁决制度；加强信访和诉讼、复议、仲裁、执法监督的衔接配合；畅通行政复议渠道，依法办理复议案件；依法履行行政应诉职责，推行行政机关负责人出庭应诉制度。	关尧	市人社局

王光寅

市信访局

蔺耀文

市司法局

俞文海

市政府法制办

王荣才	1．坚持行政调解与人民调解、司法调解相衔接的大调解联动机制，实行执法争议协调裁决制度；2．加强信访与诉讼、复议、仲裁、执法监督的衔接配合，有效化解社会矛盾纠纷；3．畅通复议渠道，依法受理审理行政复议案件，加大行政复议决定执行力度，行政复议申请依法受理率达到100％，案件审结率达到100％，行政复议决定履行率达到100％；4．依法履行行政应诉职责，落实行政机关负责人出庭应诉制度，行政诉讼应诉率达到100％，判决裁定依法履行率达到100％。
8	加强组织领导	健全依法行政的领导机制，至少专题研究2次依法行政工作，将依法行政纳入目标考核；严格落实行政首长第一责任人的责任；严格落实依法行政报告制度；加强法制机构和队伍建设；营造学法遵法守法的良好氛围。	关尧	市政府法制办

王荣才	1．健全依法行政领导机制，将依法行政纳入政府目标考核指标体系，政府常务会议年度至少听取2次依法行政工作汇报，及时研究部署工作并组织落实，加强经常性督促检查；2．严格执行依法行政报告、法律法规规章执行情况报告制度，6月上旬和11月上旬，县区政府向市政府或本级党委和人大、部门向本级政府和上一级主管部门分别报告半年和年度依法行政工作；3．切实加强法制机构和队伍建设，使机构、人员、经费与省市党委、政府的要求及所承担的工作任务相适应；4．营造学法遵法守法的良好氛围。

2012年市政府环境保护与安全生产工作任务分解表

责任目标	负责

领导	责任单位

及责任人	配合单位	县区目标任务
1	总体指标控制在国家下达的范围内；化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等4项指标不超过下达指标数。	成广平	市环保局

周建军	各县区政府

市直有关部门	1．全面完成市政府下达的二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮四项主要污染物排放指标，确保不发生重大环境事件、核辐射安全事件、杜绝发生严重的环境违法行为等三项约束性指标；2．全面完成与省政府签订的《张掖市“十二五”主要污染物总量减排》、《甘肃省历史遗留铬渣无害化解毒处置工作》、《甘肃省农村环境连片整治》三个目标责任书；3．全面完成空气环境、地表水水质、饮用水源水质、区域环境及交通干线噪声、国控重点污染源监督性监测等环境质量目标；4．全面完成污染物削减项目任务、城市环保基础设施建设、运行、农村、生态环境保护、核与辐射安全监管、年度重点企业清洁生产审核工作任务，解决区域突出环境问题等主要工作目标；5．全面完成环保经费保障、依法行政及严格执行环保执法责任制、“三大体系”及环保能力建设等工作保障目标。
2	关闭张掖市环保建材有限责任公司、张掖市三闸水泥厂机立窑生产线。	成广平	甘州区政府

张玉林

市工信委

王树林

市环保局

周建军	市发改委

市工商局

市供电公司	9月30日前完成张掖市环保建材有限责任公司、张掖市三闸水泥厂二家企业机立窑生产线的关闭、拆除工作。
3	生产安全事故死亡人数控制指标。	成广平	市安监局

张鸣实	各县区政府

市直各部门、各单位	总体控制指标不超过下达指标数；工矿商贸、道路交通、火灾、农机等分项指标不超过下达指标数。
4	较大以上生产安全事故起数控制指标。	成广平	市安监局

张鸣实	各县区政府

市直各部门、各单位	较大以上事故起数不超过下达指标数。本辖区发生1起重大或特别重大事故，年终考核为不合格。

2012年市政府产品药品食品安全监督管理工作任务分解表

责任目标	负责

领导	责任单位及责任人	配合单位	县区目标任务
1	食品安全工作保障目标：明确食品安全综合协调机构，开展食品安全风险监测工作，加强农村“一专三员”食品安全监管机制建设，组织食品安全监管部门实施食品非法添加剂和滥用食品添加剂等专项整治，打击食品安全违法犯罪。全年不发生Ⅱ级以上重大食品安全事件。	余锋	市卫生局

李积英	市农业局

市畜牧局

市质监局

市工商局

市食品药品监管局	全年不发生Ⅱ级以上重大食品安全事件。
2	农产品监管目标：全年开展农产品例行监测4次，农产品产地抽检综合平均合格率99％以上，推进农业标准化生产，“三品一标”农产品生产面积和养殖规模达到本地区农产品生产总面积和养殖总规模的40％以上。	张平	市农业局

王峰云
六县区均达到考核指标。
3	生产环节监管目标：100％食品生产企业依法取得食品生产许可证，食品企业产品质量抽检合格率达到85％以上。	成广平	市质监局

刘卫国
六县区上述两项指标均达到100％和85％以上。
4	流通环节监管目标：100％食品经营单位依法取得食品流通许可证，大型商场、超市、食品经营批发户、食品安全示范店100％纳入电子监管系统，食杂店60％纳入电子监管系统，“食品安全示范店”增长15％以上。	陈义	市工商局

王兴凯
六县区上述四项指标均达到100％、100％、60％、15％。
5	餐饮环节监管目标：100％餐饮服务单位依法取得餐饮服务许可证，县城以上餐饮服务食品安全监督管理量化分级率90％以上，学校食堂食品安全监督量化分级管理率100％。	余锋	市食品药品监管局

周占宏
六县区上述三项指标均达到100％、90％和100％。
6	商贸环节监管目标：县城以上城市定点屠宰率达到100％，销售和使用的猪肉100％来自定点屠宰企业。酒类经营者备案登记率100％，酒类流通随附单使用率100％，经营场所不向未成年人售酒明示率100％。	陈义	市商务局

朱海
六县区上述四项指标均达到100％。
7	质量管理目标；培育和获得甘肃名牌产品≥6个，获得企业质量信用等级评价A级企业≥13户。	成广平	市质监局

刘卫国
甘州区：2个、4户；临泽县：1个、2户；

高台县：1个、2户；山丹县：1个、2户；

民乐县：1个、2户；肃南县：0个、1户。
8	产品质量监管目标：重点工业产品质量监督抽查合格率≥90％，工业产品许可证、3C取证率100％，国家明令淘汰产品的生产企业取缔率100％，工业生产企业质量安全主体责任书签订率100％。	成广平	市质监局

刘卫国	市工信委	六县区上述四项指标均达到90％、100％、100％、100％。
9	标准化管理目标：主要农产品标准覆盖率≥75％，主要工业企业“采标”率≥85％。	成广平	市质监局

刘卫国	市农业局	六县区上述二项指标均达到75％、85％。
10	计量管理目标：在用强制检定工作计量器具的受检率＞95％，年耗能5000吨标准煤以上的重点用能企业进出用能单位能源计量器具配备率100％。	成广平	市质监局

刘卫国
六县区上述二项指标均达到95％、100％。
11	特种设备管理目标：特种设备注册登记率和定期检验率100％，特种设备无证生产取缔率100％。	成广平	市质监局

刘卫国
六县区上述二项指标均达到100％。
12	推进质量振兴工作目标：推进质量振兴年度工作计划完成率100％。	成广平	市质监局

刘卫国	市推进质量振兴领导小组成员单位	六县区上述指标均达到100％。
13	产品质量安全、特种设备安全目标：杜绝特大产品质量或特种设备安全事故，遏制重大产品或特种设备安全事故，防止一般产品质量或特种设备安全事故。	成广平	市质监局

刘卫国
杜绝特大产品质量或特种设备安全事故，遏制重大产品或特种设备安全事故，防止一般产品质量或特种设备安全事故。
14	药品质量安全目标：未发生重大以上药品质量安全责任事故；国家基本药物生产品种（含品规）质量抽检合格率、省基本药物增补品种（含品规）质量抽检合格率、国家基本药物生产销售品种（含品规）电子监管目标实现率达到100％。	余锋	市食品药品监管局

周占宏	市卫生局	六县区上述指标均达到100％。（五县均没有国家基本药物生产品种抽验率指标）
15	药品长效机制建设目标：GMP认证跟踪检查率达到100％，GSP认证跟踪检查率达到50％；乡镇和城市社区医疗机构规范化药房合格率达到80％，经营使用环节中药材、中药饮片索证索票率达到100％。	余锋	市食品药品监管局

周占宏	市卫生局	六县区上述四项指标均达到100％、50％、80％、100％。
16	药品质量诚信体系建设目标：药品生产、经营企业和医疗机构质量诚信档案建档率、企业质量诚信评价覆盖率、企业不良行为记录公示率分别达到100％。	余锋	市食品药品监管局

周占宏	市卫生局	六县区上述指标均达到100％。