附件： 2010年经济社会发展目标任务分解表

经济社会发展目标	负责领导	责任单位

及责任人	配合单位	县区目标任务
1	国内生产总值增长11.5%。	栾克军	市政府各部门	各县区	甘州区：11.5 %， 临泽县：11.5 %，

高台县：11.5 %， 山丹县：11.5%，

民乐县：11.5%， 肃南县：13 %。
2	全社会固定资产投资增长30%。	王 军	市发改委

安想忠	各有关部门

各县区	甘州区：36%， 临泽县：30%，

高台县：30%， 山丹县：30%，

民乐县：30%， 肃南县：20%。
3	全社会消费品零售总额增长17%。	陈 义	市商务局

朱 海	各有关部门

各县区	甘州区：18%， 临泽县：17 %，

高台县：17%， 山丹县：17%，

民乐县：17%， 肃南县：12%。
4	大口径财政收入和地方一般预算收入分别增长13%和12%。	栾克军

陈 义	市财政局

柳延福	各有关部门

各县区	甘州区：13％和12％；临泽县：13％和12％；

高台县：13％和12％；山丹县：13％和12％；

民乐县：13％和12％；肃南县：13％和12％。
5	城镇居民人均可支配收入增加600元。	栾克军

王 军	市发改委

安想忠	各有关部门

各县区	甘州区：600元， 临泽县：550元，

高台县：550元， 山丹县：550元，

民乐县：500元， 肃南县：700元。
6	农民人均纯收入增加500元。	栾克军

陈 义	市农业局 王峰云市畜牧兽医局

杨成林

市林业局 伏世祖市劳动和社会保障局 孟 仲	各有关部门

各县区	甘州区：520元， 临泽县：520元，

高台县：510元， 山丹县：480元，

民乐县：450元， 肃南县：600元。

经济社会发展目标	负责领导	责任单位及

责任人	配合单位	县区目标任务
7	城镇新增就业15500人、下岗失业人员小额担保基金1500万元、下岗失业人员小额担保贷款10000万元。

王 军	市劳动和社会保障局

孟 仲	各有关部门

各县区	甘州区：6800人、280万元、2100万元

临泽县：1800人、150万元、1000万元

高台县：1850人、180万元、1200万元

山丹县：2000人、170万元、1100万元

民乐县：2000人、170万元、1100万元

肃南县：550人、100万元、500万元

市 级：500人、280万元、2100万元
8	人口出生率控制在12.5 ‰以内，人口自然增长率控制在6.5 ‰以内，农村符合政策生育率达到92 %以上。	董永芳	市人口委

杜学宝	各有关部门

各县区	甘州区：12.5‰、6.5‰和93%以上；

临泽县：12.5‰、6.5‰和93%以上；

高台县：12.4‰、6.4‰和93%以上；

山丹县：12.5‰、6.5‰和90%以上；

民乐县：12.5‰、6.5‰和90%以上；

肃南县：13 ‰、7‰和95%以上。
9	万元GDP综合能耗降低4%。	康 清	市经委

杨登义	各有关部门

各县区	甘州区：降低4.4%；临泽县：降低4.6%；

高台县：降低4.5%；山丹县：降低5%；

民乐县：降低4%；肃南县：降低3.5%。
10	主要污染物COD排放总量削减2%，全面完成与省政府签订的环境保护工作目标管理责任书。	康 清	市环保局

周建军	各有关部门

各县区	甘州区：2%，临泽县：2%，高台县：2%，

山丹县：2%，民乐县：2%，肃南县：2%。

十大工程建设	挂项

领导	牵头单位

及责任人	配合单位	年度目标	政策支撑	保障机制	推进措施
1	中国黑河流域(张掖)湿地保护工程	万泽刚

王 军

陈 义

张 健	市林业局

伏世祖

甘州区

政府

王海峰	市发改委、财政局、建设局、国土资源局、水务局、环保局、交通局、湿地管理局，市供电公司	1．编制规划：滨河新区控制性详规、滨河新区新修道路规划、滨河新区二期绿化及灌溉管网工程规划、张掖国家湿地公园核心区景观设计、国家城市湿地公园修建性规划、甘肃黑河湿地国家级自然保护区总体规划。

2．滨河新区建设：滨河新区水源涵养工程、滨河新区道路工程、滨河新区防汛工程、滨河新区绿化及灌溉工程、滨河新区引水和排污工程、滨河新区亮化和美化工程、滨河新区房地产开发。

3．张掖国家湿地公园建设：开展基础设施建设、植物补植补造、水系疏浚、湿地公园旅游宣传推介，建立黑河流域湿地生态定位研究站和管理体系。

4．全市湿地资源的保护与管理：完善湿地资源档案、健全湿地管理体系、加强湿地的养护与管理。	1．中国黑河流域湿地保护工程列入《甘肃省循环经济总体规划》

2．“黑河流域张掖段湿地保护工程”列入国家扩大内需项目，2009年至2011年投资3669万元。

3．整合林业、水利、交通、城建、国土、环保、旅游、电力等方面的项目资金，支持滨河新区和国家湿地公园基础设施建设。

4．多渠道筹措建设资金，进一步加强与亚行、省农发行、开发银行联系协调，保证贷款及早到位。	1．加强组织领导：强化管理职能，强化监督检查，发挥好专家咨询组作用。

2．加强资金与项目支撑力度：整合项目资金；拓宽融资渠道；积极争取项目；加快土地储备。

3．精心策划宣传战略：媒体宣传；网络宣传；策划外宣；出版印刷品；文艺宣传；社会宣传；主题活动。

4．强化湿地日常管理：强化湿地管理；细化日常管理；健全管理制度。	1．明确责任。市湿地管理委员会办公室发挥综合协调、信息通报、工作督查、管理培训等职能；甘州区湿地工程指挥部落实工程建设责任制，保质保量、及时有效完成各阶段工程任务。湿地管理委员会各成员单位通力合作，积极完成相关规划设计、项目争取、土地储备等工作。

2．强化监督。把湿地保护工程任务分解到各责任单位，实行年度工作目标责任制，进行绩效考核。工程建设项目实行招投标和监理制，确保保质保量完成；严格执行市政府建设资金管理办法，市财政、审计、纪检监察等部门加强建设资金的监督、检查和审计；发挥人大法律监督、政协民主监督、群众舆论监督和新闻媒体监督的作用，建立监督管理的长效机制。

十大工程建设	挂项

领导	牵头单位

及责任人	配合单位	年度目标	政策支撑	保障机制	推进措施
2	中国钨钼产业基地	康 清	市经委

杨登义

肃南县

政府

安国锋	市发改委、国土资源局、环保局	1．支持酒钢集团主导钨钼资源勘探开发，推动项目建设加快进度。

2．确保4万吨中低碳锰铁生产线全面开工建设，力争年底建成投产。	1．《关于规范国家控股上市公司实施股权激励制度有关问题的通知》（国资发分配〔2008〕171号）。

2．《2010-2015年中国冶金行业银行信贷风险评估及建议报告》规范冶金行业信贷市场，鼓励冶金行业加快发展。

3．《国家西部大开发政策》、《国务院关于进一步推进西部大开发的若干意见》。	1．肃南县负责协调矿区基础配套设施建设和开发产权办理工作。

2．市经委配合开发业主做好资产核查、股权分配和产权界定、开发项目的落实等工作。	1．协调配合。以市国土局为主，对钨钼资源开发的区块登记、勘探组织等方面，同省国土资源厅、勘探单位、企业加强协调，跟踪服务，协助搞好资源勘探及资源保障工作。

2．健全目标考核评价体系。建立以企业为项目实施主体，县区政府为监督实施单位，市直牵头及相关部门为督促协调服务单位的项目建设考评奖励机制。

十大工程建设	挂项

领导	牵头单位

及责任人	配合单位	年度目标	政策支撑	保障机制	推进措施
3	河西风电走廊500万千瓦发电工程	康清	市发改委

安想忠	市水务局、国土资源局、安监局、林业局、祁连山自然保护局、财政局、环保局、经委，市供电公司	水电：新开、续建水电站18座，装机35万千瓦，总投资25亿元，当年计划投资9亿元。其中，新建水电站3座，装机2万千瓦，续建水电站15座，装机33万千瓦。建成水电站5座，新增装机2.23万千瓦。

风电：重点开展甘州区平山湖和山丹马场风电项目前期工作，力争一个风能开发项目取得省发改委核准并开工建设，同时抓好其它县区测风点风能资源评估和规划工作。

太阳能：重点开展高台八坝滩5万千瓦光热发电项目和甘州区南滩龙源公司1万千瓦光伏发电项目前期工作，争取建成甘州区1万千瓦光伏发电项目。	1．《中华人民共和国可再生能源法 》第十三条国家鼓励和支持可再生能源并网发电；第二十四条国家财政设立可再生能源发展专项资金；第二十五条对列入国家可再生能源产业发展指导目录、符合信贷条件的可再生能源开发利用项目，金融机构可以提供有财政贴息的优惠贷款；第二十六条国家对列入可再生能源产业发展指导目录的项目给予税收优惠。

2．《可再生能源中长期发展规划》总体目标提出今后十五年我国可再生能源发展的总目标是：提高可再生能源在能源消费中的比重，解决偏远地区无电人口用电问题和农村生活燃料短缺问题，推行有机废弃物的能源化利用，推进可再生能源技术的产业化发展；重点发展领域（一）水电（二）生物质能（三）风电（四）太阳能（五）其它可再生能源（六）农村可再生能源利用。

3．财政部、国家税务总局《关于部分资源综合利用及其他产品增值税政策问题的通知》（财税[2001]198号）规定，风力生产的电力减半征收增值税。

4．使用风力发电技术，按15%的低税率缴纳企业所得税（国科发火〔2008〕172号）	1．确保项目前期工作经费到位。

2．提高煤炭供给能力。加大对甘州区平山湖、临泽北山、山丹柴胡沟、新河煤田等煤炭资源的勘探力度，突出抓好山丹花草滩、长山子、东水泉、民乐三岔、中牧山丹马场煤矿改扩建、肃南县法拉沟和柳沟营盘煤矿的建设，确保2010年煤炭产能达到300万吨。

3．增强电网输送能力。加快电网建设，做到电源与电网同步建设，切实提高电能输送的能力和水平。加快高台330kV输变电工程建设。	1．强化领导，健全工作机构。各县（区）政府切实加强对各项工作的组织领导，各相关部门要及时为项目前期工作提供必要的支持性文件。

2．明确职责，提高工作效率。市发改委、张掖电厂主要负责争取国家发改委同意开展火电二期项目的路条；其它部门配合项目业主完成其它文件编制及审批手续的办理。

3．强化考核，落实奖惩机制。落实重点项目领导挂项和部门负责工作制度，建立绩效考核奖励机制。各县（区）每月上报进度，每半年一次小结，及时通报工作进展情况，研究制定下一步工作计划。

十大工程建设	挂项

领导	牵头单位

及责任人	配合单位	年度目标	政策支撑	保障机制	推进措施
4	中国金张掖玉米制种基地	王福明	市农业局

王峰云	市发改委、财政局、水务局、农机局、工商局、经委、科技局、公安局、质监局、国税局、地税局	1.玉米制种基地面积达到80万亩；

2.使用统一合同文本，订单面积达100%；

3.种子质量达到张掖地方标准；

4.推广标准化种子生产技术80万亩；

5.建成4条成套种子包装加工生产线（含果穗烘干线）；

6.配套机械400台，推广机播机收面积10万亩。	1、政府出台加强种子市场监管的意见；

2、市、县区政府成立农业综合执法大队；

3、农业部关于加强种子管理工作的意见。	1.加强组织领导，健全目标考核。

2.政府主导，联合农业、公安、工商执法，形成部门联动保障机制。

3.在现有市县区种子管理站的基础上加挂农业综合执法大队牌子。

4.建立协会，加强自律，创新行业管理新机制。	1.健全机构，部门联动，有效遏制各种违法违规行为。成立市、县（区）种子管理局，协调配合农业、公检法、纪检监察、工商等部门，在生产基地落实、种子收购等重点环节，加强种子行政执法力度。

2.完善机制，提升效益，确保农民增收、企业增效。积极探索基地落实招标办法，实现优势基地与优势企业结合，达到基地生产效益的最大化。

3.科学布局，加强监管，维护正常生产秩序。尽量减少企业隔离补偿损失，加强基地的监督管理，严格企业准入，杜绝无证生产。

4.落实制度，标准生产，稳定提升种子质量。落实种子质量监督检验、种子生产基地认定、种子生产合同、种子收购、种款兑付和种子发运旬报、标准化种植、种子生产基地植物检疫制度。

5.争取项目，增强实力，走联合发展之路。积极争取国家在新品种研发、种子工程建设、农业综合开发等方面的投资，走联合发展之路。

6.强化培训，提高素质，为产业发展奠定良好的人才基础。加强管理人员、企业职工和基地农民的培训教育工作。

7.加强宣传，争创品牌，提升产业的档次和水平。

十大工程建设	挂项

领导	牵头单位

及责任人	配合单位	年度目标	政策支撑	保障机制	推进措施
5	中国西部马铃薯加工及种薯繁育基地	钱英文	市农业局王峰云	市发改委、财政局、农机局、农科院	种植马铃薯40万亩,其中原种0.5万亩，良种3.0万亩；生产微型薯2500万粒。

建成万亩示范乡6个、千亩示范村10个，引进马铃薯新品种10个，建立示范点25个，示范面积10000亩。

3.完成标准化栽培12万亩,旱地全膜双垄集雨沟播技术500亩。

4.新建200吨以上的贮藏库10座，贮藏能力达到2000吨以上。

5.建立机械化种收示范点15个，示范1万亩，机械种收面积26万亩；购置种收机械100台。	1．积极争取省上今年对马铃薯的扶持项目，主要有：（1）安排专项资金，扶持优势产区马铃薯产业快速发展。（2）对种薯扩繁进行补贴。对一级种薯扩繁补贴。（3）以贴息和以奖代补方式对优势重点龙头企业进行资金扶持。（4）加大农业科技投入。在“科技增粮行动计划”项目中支持马铃薯主产县开展综合增产技术集成推广。

2．市上扶持政策。（1）对规模种植马铃薯进行补贴。（2）对主要承担马铃薯研究推广任务的市农业局、山丹县农业局、民乐县农业局，投入一定的研究推广资金。（3）对新建成的贮藏窖继续参照09年标准进行补贴。	1.实行目标责任制考核。对市、县（区）各责任单位目标任务完成情况进行考核，对考核优秀的单位和个人给予一定的奖励，对完不成目标任务的牵头单位及第一责任人不得评优选先。

2.加强种薯市场监管。按照相关法规，制定相应措施，规范企业和农户的生产经营行为。特别是在种薯调运季节，市、县区种子、植检等部门通力合作，查处不法商贩销售不合格种薯，以净化种薯市场。

3.加强市场信息服务。由各级政府主导，向加工企业及销售公司提供和发布市场信息。积极组织和培育一批运销经纪人、贩销大户，为农户及时提供产后服务。

4.产业小组定期不定期督查产业目标任务进展情况。	1．推进项目实施。抢抓国家关于加大对农业支持的有利时机，积极做好项目申报立项工作。

2．加快标准化生产示范。

3．积极推广机械化种植。

4．加强贮藏设施建设。

5．加大试验示范力度。

6．强化科技培训和宣传。印制 “推进十大工程建设，加快马铃薯产业发展”宣传手册。

十大工程建设	挂项

领导	牵头单位

及责任人	配合单位	年度目标	政策支撑	保障机制	推进措施
6	现代农业示范工程	陈 义	市农业局

王峰云	市发改委、财政局、林业局、农机局、水务局、供销社、农科院，市供电公司	1．新建日光温室、钢架大棚10000亩（其中甘州区4000亩，临泽县2500亩，高台县2000亩，山丹县750亩， 民乐县750亩），配套水电等基础设施。

2．落实高原夏菜40万亩。

3．新安装卷帘机1000台、滴灌设施1500套。

4．建立50亩以上连片温室蔬菜和设施葡萄示范点各15个以上，建立200亩以上高原夏菜连片示范点10个以上。

5．引进新品种10个以上，推广新技术3-5项。	1．积极争取和整合国家、省上巩固退耕还林成果后续产业、扶贫开发项目资金及农业综合开发、黑河流域综合治理项目、扶持蔬菜产业发展资金、林业贴息贷款、妇女小额担保贴息贷款政策，对日光温室、钢架大棚建设贷款贴息。

2．全市选择带动能力强的果蔬专业合作社6-8个，市、县（区）予以资金扶持。

3．对集约经营土地的大户，在购买农机具补贴等方面优先享受国家优惠政策，同时制定符合本地实际的优惠政策。	1．建立考核机制。将现代农业示范工程纳入目标管理责任制。

2．制定优惠政策。整合各类资金，确保对现代农业示范工程的资金投入。

3．分工协作。农林部门负责基地建设任务的落实督查、技术培训、产品质量提升、市场营销、宣传工作及种苗基地建设等工作；水务局负责对已建和新建的所有日光温室配套滴灌设施；农机局负责已建未配套和新建日光温室的卷帘机安装配套工作；供销社负责协调设施葡萄销售有关事宜。

4．抓好典型示范，推行标准化生产。建立和实行领导抓点、部门建点、干部蹲点制度。全市农林部门抽调专业技术人员350名，其中市上100名驻点指导。正高级职称的100亩以上，副高级职称及中级职称的50亩以上。	1．制定现代农业示范工程实施意见，细化分解目标任务。

2．签订目标责任书，每季度督促检查各成员单位目标任务完成特别是优惠政策的落实情况，并将检查结果予以公示。

3．搞好协调。加强与农行、电力部门协调，研究解决贷款、电力配套等；每季度召开一次工作进度通报会进行督促。

4．抓好40个以上连片示范点建设，带动全市现代农业示范工程快速发展。

5．狠抓宣传培训工作。在培养一批本土专业技术人员同时，加大对种植户的培训力度。

十大工程建设	挂项

领导	牵头单位

及责任人	配合单位	年度目标	政策支撑	保障机制	推进措施
7	张掖百万头肉牛基地	陈 义	市畜牧兽

医局

杨成林	市发改委、财政局、农业局、农机局、国土资源局、商务局，市供电公司、财险公司	1．全市牛饲养量75万头，出栏肉牛23万头。

2．新建肉牛养殖小区40个（甘州15个、临泽8个、高台8个、山丹4个、民乐4个、肃南1个）;新增优质牧草5万亩;新建青贮窖5万立方米,新建人工授精点72个，改良授配母牛24万头以上。

3．新建10个疫情监测点、40个养殖小区疫病监测室、50个村级动物疫病防疫室。

4．争取中央和省上对肉牛项目的支持。	1.继续实施甘、临肉牛产业大县，山、民、肃肉羊产业大县建设项目，争取建设高台肉牛产业大县项目。

2.市上对新建青贮氨化窖给予资金扶持。

3.组织100名养牛大户到外培训。

4.继续实施“十乡百村千户”示范工程，对经验收的示范户、村、乡进行奖励。

5.加强防疫体系建设。

6.加强品牌建设，做强“金张掖肉牛”品牌。	1.按照“政府抓良种、农户抓繁殖、小区吊架子、大户抓育肥、协会抓流通、企业抓加工、全民抓防疫”的肉牛产业发展模式，加快品种改良步伐，强化基地建设，扩大养殖规模。

2.大力推广“五统一分”的养殖模式。

3.完善龙头加工企业和养殖户间利益联结机制，稳定购销关系。

4.建立多元化的融投资机制，为做大做强肉牛产业提供资金保障。

5.积极向省上有关部门争取实施张掖市秸秆养牛产业开发建设项目和张掖市肉牛良种繁育基地建设项目。	1.以保护和发展基础母牛，扩充增量为目标，力争基础母牛存栏达到30万头以上，建成饲养肉牛5头以上的3000户、10头以上的2000户、100头以上100户、1000头以上的10户。2.解决加工断链，延伸产业链条，继续协调金融部门支持加工企业解决周转资金，盘活现有资金。3.完善良繁体系，转变养殖方式,加快发展标准化、规模化肉牛养殖小区。4.积极争取立项实施张掖市秸秆养牛、母牛繁育基地建设、肉牛产品精深加工、金张掖肉牛繁育与风味育肥技术开发、金张掖肉牛品系选育技术研究等项目。5.加大科技示范和培训，抓好10个乡、100个村、1000个农户肉牛标准化生产示范推广。6.强化龙头企业带动，做强“金张掖肉牛”品牌，年精深加工肉牛达到10万头以上。7.加强动物疫病防控工作，使免疫密度达到100%，免疫保护率达70%以上，确保肉牛产业健康发展。

十大工程建设	挂项

领导	牵头单位

及责任人	配合单位	年度目标	政策支撑	保障机制	推进措施
8	黑河流域综合治理工程	万泽刚

陈 义	市水务局

脱兴福	市发改委、财政局、农业局、林业局、环保局	1．委托科研单位编制完成我市黑河综合治理规划纲要，配合流域机构开展《黑河流域综合治理规划》编制，完成《黑河流域综合治理规划工作大纲》；

2．编制完成并上报总投资2.84亿元的11项黑河防洪应急工程初步设计报告；

3．全面完成投资3.19亿元的黑河近期治理退耕调整节水项目剩余建设任务和竣工资料整编等验收准备工作；

4．组织完成农村饮水安全项目15项工程初步设计和实施方案，完成项目材料招标，督促检查项目进度和质量，解决5万人的饮水安全问题。

5．完成马营河、大都麻两个大型灌区2010年项目可研报告，按期完成计划下达的年度建设任务。

6．全面完成鹦鸽嘴、翟寨子2座中型水库剩余建设任务，并做好竣工资料整编等验收准备工作，同时完成西湾等6座水库规划设计工作。

7．纵深推进节水型社会建设，全面开展城市节水创建和节水宣传教育，推广城市生活节水器具，增强全社会节水意识；建设甘州大满、临泽梨园河、高台新坝灌区高标准农业节水示范点。	1．国务院批复的《黑河近期治理规划》、水利部关于印发黑河水资源开发利用保护规划审查意见的通知（办水规计〔2008〕300号）和《黑河流域综合规划任务书》，甘肃省水利厅关于黑河流域综合治理规划的建议。

2．市上出台全市农业水价调整意见和农业灌溉地下水水资源费征收管理办法。	1．加强组织领导。成立由党政主要领导任组长，水务、发改、农业、林业、环保等部门为成员单位的专门领导小组，并组成具体工作班子，靠实工作责任，落实工作任务。

2．建立技术咨询体系：组建全市水利项目专家库，为流域水资源可持续利用提供咨询服务。

3．健全宣传教育体系：建立宣传教育长效机制，为全面推进项目进程创造良好的舆论环境。

4．完善制度支撑体系：严格执行项目建设“四制”、廉政责任制、完工验收制和考核奖励机制等各项管理制度，确保项目质量。	1．加强衔接沟通，统一认识、形成合力，联合推进全流域综合治理启动的进程。

2．开展调查研究，为规划编制提供翔实的基础资料。

3．保证前期深度，为项目争取提供有效载体。

4．落实项目经费，保障项目争取工作的顺利开展。

5．科学安排进度，全面落实各项措施，务求取得实效。

6．加强信息沟通，定期组织召开项目工作分析座谈会，建立情况信息通报制度，全力争取项目工作取得新突破。

7．强化质量监管，严格执行水利工程基本建设程序和管理制度，确保工程质量。

8．严格资金管理，建立资金管理公示制度，增加资金管理透明度，确保资金安全。

十大工程建设	挂项

领导	牵头单位

及责任人	配合单位	年度目标	政策支撑	保障机制	推进措施
9	30万农村劳动力技能培训工程	万泽刚

陈 义

卢琼华

董永芳	市 委

组织部

杨 君

市农业办公室

周元圣	市农业局、畜牧局、林业局、农机局、水务局、科技局、教育局、文化局、广电局、人事局、财政局、劳动和社会保障局	全年完成65480人的培训任务。其中，农村劳动力就业技能培训27120人（其中，劳动预备制培训8000人，劳动力转移就业培训11000人，“阳光工程”培训8000人，农村能源技工技能培训120人）；农村实用技术培训35870人（其中，制种技术培训5690人，马铃薯丰产栽培技术培训6670人，现代农业生产技术培训12610人，肉牛及畜禽养殖技术培训4140人，湿地保护、节水农业、渠道施工维修技术培训2900人，农机具操作维修技术培训3860人）；乡镇企业、中小企业和非公企业从业人员培训2050人；农村经纪人、农村专业合作组织领办人培训440人。

筛选建设产业基地培训示范点20个。	1．统筹落实“阳光工程”、“新型农民科技培训工程”、“农村劳动力就业技能培训计划”、“星火科技计划”等国家和省上的培训项目，整合各类培训资金、增加财政投入、推行项目制管理。

2．加大用于实施培训工程的地方性财政专项资金投入力度。

3．对实践经验丰富、产业发展突出的受训人员优先评定农村实用技术人才职称。将取得技术职称的农村实用人才纳入市、县区专业技术人才信息库，在农村资源承包、农业技术开发、赴外考察培训、培训师资聘请等方面优先安排。	1．建立市、县区、乡镇、村四级联动的农村劳动力技能培训工作格局。

2．整合各类教育培训资源，构建以职业教育中心为依托的劳务转移培训体系和以农口技术力量为支撑的农村实用技术培训体系。

3．建立由大专院校专家教授、农业专家和本市技术骨干、学术带头人、专业技术人员及农村实用人才构成的培训师资库，入库师资达到2700人。

4．建立农口专业技术人员联系帮扶培训示范点制度。市上组织45名副高以上专业技术人员包村包点45个；各县区组织542名中级以上专业技术人员联乡包村挂项460个点（村）。

5．定向培训300名村干部、种养大户，聘请400名“土专家、田秀才”，引进100名高层次农业技术人员。	1．坚持宣传引导与培训教育相结合，积极构建“网、报、书”一体化宣传培训格局。

2．选派60名科技副乡镇长，各县区抽调841名干部和专业技术人员，驻村驻点开展培训和技术指导。

3．通过配套基础设施、规范培训流程、完善培训制度、选派技术骨干等措施，建设一批推动产业发展、培训技术技能、带动农民致富的产业基地培训示范点。

4．加强师资队伍建设，增强师资队伍的理论知识水平和实践指导能力。

5．鼓励专业技术人员联系帮扶村社和产业基地培训示范点，推进培训、指导和服务一体化进程。

6．引导、鼓励、支持龙头企业、专业合作经济组织和产业化经营能人积极开展委托培训、定向培训和订单培训。

7．强化督促检查，健全完善培训工程考核评估和结果认证两大体系，建立培训工作长效机制。积极邀请各级人大代表、政协委员及社会各界人士对培训工程开展社会评价。

十大工程建设	挂项

领导	牵头单位

及责任人	配合单位	年度目标	政策支撑	保障机制	推进措施
10	城乡就业、医疗、社会保障一体化工程	王 军	市劳动

和社会

保障局

孟 仲	市发改委、人事局、财政局、卫生局	1．全市城镇新增就业15500人；

2．城镇职工基本医疗保险新纳入参保缴费人数15700人；

3．城镇居民基本医疗保险参保率达到98.08%，新型农村合作医疗参合率稳定在90%以上；

4．城镇企业职工基本养老保险新纳入参保缴费人数4700人；

5．临泽县新型农村养老保险参保率达到85%以上。

6．对符合条件的被征地农民全部纳入养老保险。

1．《张掖市人民政府关于进一步做好促进就业工作的通知》（张政发〔2008〕104号）、《张掖市人民政府关于做好当前形势下就业工作的通知》（张政发〔2009〕44号）、《张掖市人民政府办公室批转劳动和社会保障局等部门关于进一步促进以全民创业带动就业工作的实施意见的通知》（张政办发〔2009〕46号）等。

2．《甘肃省劳务经济三年规划（2008—2010年）》

3．《张掖市城镇基本医疗保险市级统筹实施方案》（张政办发〔2009〕188号）、《关于调整新型农村合作医疗部分政策的通知》（张政办发〔2009〕145号）

4．《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发〔2009〕32号）。

5．《甘肃省新型农村社会养老保险试点试行办法》。	1．领导责任体系。建立分工明确、责任到人的工作机制。

2．部门职能体系。加强配合，各负其职，各尽其责，相互协作，共同推进。

3．协调处理体系。正确处理好政策的配套、环节的运转、服务的跟进等，及时协调化解运行中出现的各类矛盾和问题。

4．信息沟通体系。相关部门保持正常沟通，及时获取有关信息，确保工程工作顺畅运行。同时，加大宣传工作力度，广泛宣传劳动保障法律法规和政策，动员全社会关心、理解和支持劳动保障事业。	1．全面落实“五补一贷”、税费减免等积极就业政策。开展人力资源和用工岗位调查，加大岗位开发力度。充分发挥人力资源市场作用，实现就业服务信息化，促进市场就业。加大小额担保贷款发放力度，推进全民创业工作。创新培训模式，提高劳动者就业、创业能力。

2．狠抓技能培训，壮大市场载体，培育劳务品牌，扩大境外输出，鼓励回乡创业。

3．借助劳动监察“两网化”建设，全面开展社会保险扩面和市级统筹专项行动。继续开展社会保险“五险合一”核定。

4．继续扩大新型农村社会保险试点，年内力争1-2个县区列入国家或全省试点。

5．加快推进被征地农民养老保险工作，对符合条件的人员纳入养老保险。

6．继续落实“五缓四降三补贴”特殊扶持政策。

为民办实事	负责

领导	牵头单位及责任人	配合单位	目标任务	进度要求
1	加强农村科技服务	陈 义	市委组织部

杨 君

市农业局

王峰云

市畜牧兽医局

杨成林

市林业局

伏世祖	市科技局、人事局，各县区政府	1．选聘400名“土专家”、“田秀才”担当科技指导员。甘州区100名，临泽县60名，高台县70名，山丹县70名，民乐县70名，肃南县30名。

2．选派100名村干部到江苏华西村学习考察。甘州区28名，临泽县11名，高台县16名，山丹县14名，民乐县20名，肃南县11名。

3．选派100名种植大户到山东寿光学习培训。甘州区30名，临泽县22名，高台县22名，山丹县12名，民乐县12名，肃南县2名。

4．选派100名养牛大户到河北廊坊、内蒙古通辽等地学习培训。甘州区50名，临泽县16名，高台县15名，山丹县7名，民乐县7名，肃南县5名。	1．4月底前，采取村、乡镇申报，县区考核确定，市上研究审定的方式，完成400名“土专家”、“田秀才”担当科技指导员的选聘工作。

2．4月、9月分两批各选派50名村干部到江苏华西开展定向培训。

3．4月、9月分两批各选派50名种植大户到山东寿光开展定向培训。

4．4月、10月分两批各选派50名养牛大户到河北廊坊、内蒙古通辽等地开展定向培训。
2	扩大集中供热面积	王 军	市建设局

丁荣善

市城投公司

张玉林	临泽县、民乐县、肃南县政府	全市供热扩容面积162万平方米。其中：市区扩容50万平方米，临泽县扩容14万平方米，民乐县扩容88万平方米，肃南县扩容10万平方米。	市区：3月底完成施工图设计、审查，4月底完成监理、施工、设备招标，5月开工建设，9月底完工。临泽县：3月底完成施工图设计、审查，4月底完成监理、施工、设备招标，5月开工建设，9月底完工。民乐县：3月底完成初设及审查，4月底完成施工图设计，5月底完成招标工作，签订合同，6月开工，9月底完工。肃南县：3月完成招标，签订合同，4月开工，9月底完工。

为民办实事	负责

领导	牵头单位及责任人	配合单位	目标任务	进度要求
3	促进高校毕业生就业	王 军	市人事局

陈明彪	市财政局、劳动和社会保障局、教育局、卫生局，各县区政府	完成3500名高校毕业生就业（见习）任务，其中：市直400名、甘州区885名、临泽县411名、高台县473名、山丹县480名、民乐县580名、肃南县271名，确保全市80%以上的毕业生实现就业（见习）。	组织实施招考就业计划、见习就业计划、灵活就业计划、援助就业计划，11月底前全面完成。
4	通村公路建设	康 清	市交通局

李 江	市发改委、财政局，各县区政府	投资9000万元建成通村油路（水泥路）300公里。其中，甘州区105公里、临泽县45公里、高台县20公里、山丹县55公里、民乐县65公里、肃南县10公里。	2月份前向省公路局上报计划，部分项目先期组织外业勘查和内业设计。待省局计划下达后，完成设计审批及招投标等前期工作，10月底前建成通车。

为民办实事	负责

领导	牵头单位及责任人	配合单位	目标任务	进度要求
5	城市背街巷道改造	王 军	市建设局

丁荣善	市财政局、市政管理局，山丹县、高台县政府	改造背街巷道3.91公里。其中：市区改造1.39公里，山丹县改造2公里，高台县改造0.52公里。	市区：3月底前制定改造方案，并完成施工备料，4月开工建设，5月底竣工。

山丹县：3月底完成施工备料，4月开工建设，7月底竣工。

高台县：3月底完成施工备料，4月开工建设，5月底竣工。
6	城乡厕所改造	王 军

董永芳	市建设局

丁荣善

市卫生局

李积英	市财政局，各县区政府	全市新（改）建公厕20座。其中：甘州区5座，临泽县3座，高台县3座，山丹县4座，民乐县3座，肃南县2座。

修建无害化卫生户厕1.1万座。其中甘州区3000座，高台县、山丹县、民乐县各2000座，临泽县、肃南县各1000座。	3月底完成公厕选址工作，确定建设、改造方案；4月份完成公厕建设施工图设计文件及预算编制，对移动公厕进行采购；5月份开工建设；7月底完成土建工程，9月底完成设施安装工程并检查验收。

3-4月，项目县区培训县、乡、村、社管理和技术骨干，下发健康教育宣传材料；5-9月，各项目县区按计划建设农村卫生厕所，并开展农村改厕健康教育活动,市、县区开展项目督导；10月，县区项目办提交验收申请，市上组织验收，并上报验收评估报告。

为民办实事	负责

领导	牵头单位及责任人	配合单位	目标任务	进度要求
7	农村寄宿制学校配备标准灶具	董永芳	市教育局

王 兵	市财政局，

各县区政府	为全市50所住宿生规模在300人以上的农村寄宿制中小学配备标准灶具。其中：甘州区19所、民乐县15所、肃南县2所、山丹县6所、临泽县4所、高台县4所。	1．3月底前，各县区完成市场调查，将本县区所需配备灶具学校及所需物品名单统计上报市教育局。2．5月中旬，市教育局将全市所需配备灶具学校及所需物品名单报市采购办。3．6月中旬，各学校修建或维修相应配套的厨房或餐厅。4．市财政局于6月底将资金打入市采购办，市采购办于2010年7月底完成采购招标工作。5．8月初，协同供货方安装灶具。在秋季开学时投入使用。6．10月中旬，市教育局组织人力对配备标准灶具工作及服务运行情况进行检查验收。
8	城区学校及农村中学公寓楼建设	董永芳	市教育局

王 兵	市发改委、财政局，甘州区、临泽县、高台县、山丹县、民乐县政府	1．完成4所3000人以上规模城区学校一期工程建设任务。分别是：甘州区新城区学校、民乐县初级实验中学、临泽县第四中学、山丹县城区育才中学。

2．为7所农村寄宿制学校修建学生公寓楼，解决4860人寄宿问题，消除D级危房3979平方米。分别是：甘州区三闸中学、甘州区第五中学、甘州区龙渠中心学校、民乐县洪水中学、临泽县第四中学、高台县合黎中学、山丹县霍城中学。	1．3－4月，由市教育局、财政局、发改委报批城区学校和农村中学公寓楼建设改造方案。

2．4－5月中旬，各项工程均开始施工。

3．6－7月前，由市财政局将资金下拨至各县区。

4．8－9月，督促检查落实情况，保证各项工程项目如期完成。

5．9－10月，完成全年任务，验收。

6．11－12月，建设资料整理归档。

为民办实事	负责

领导	牵头单位及责任人	配合单位	目标任务	进度要求
9	改善城乡医疗卫生服务条件	董永芳	市卫生局

李积英	市发改委、财政局，各县区政府	新建市精神卫生防治中心业务综合楼4800平方米；完成市中医院门诊综合楼建设（续建）。

续建甘州区医院门诊综合楼1.42万平方米、临泽县中医院门诊综合楼6444平方米和县医院住院部综合楼5790平方米，新建肃南县医院门诊综合楼3968平方米，扩建民乐县医院住院部综合楼等辅助设施11072平方米、改扩建高台县医院急救医技综合楼12465平方米、扩建山丹县医院急救医技综合楼13606平方米。

续建甘州区甘浚镇、沙井镇，肃南县皇城镇，民乐县三堡乡，高台县新坝乡5所卫生院业务用房3625平方米。

新建村卫生所80个，其中:甘州区35个、民乐县20个、临泽县10个、高台县15个。	1．市精神卫生防治中心业务综合楼、市中医院门诊综合楼年底完成主体工程建设。

2．甘州区医院门诊综合楼、临泽县中医院综合楼、临泽县医院门诊综合楼年底竣工；肃南县医院综合楼、民乐县医院住院部综合楼、高台县医院综合楼、山丹县医院综合楼年内完成主体工程。

3．5所中心乡镇卫生院10月全部交付使用。

4．80个村卫生室建设年内完成主体工程建设。

为民办实事	负责领导	牵头单位及责任人	配合单位	目标任务	进度要求
10	城镇老年人和幼儿免费健康体检	王 军	市劳动和社会保障局

孟 仲	各县区政府	为全市参加城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险的11981名65岁以上老年人和参加城镇居民基本医疗保险的4018名3岁以下幼儿免费健康体检并建立健康档案。	1．3月底前进行调查摸底和费用测算；

2．4月制定具体体检方案；

3．5一6月，完成11981名65岁以上老年人和4018名3岁以下幼儿免费健康体检。

4．8月底前各医疗保险经办机构为体检人员全部建立健康档案。
11	城市天然气入户工程	王 军	市建设局

丁荣善

市发改委

安想忠	甘州区政府，市规划局、国土资源局	为2万户城市居民提供天然气供应	3月底建设郊外输气管23公里，完成城市门站征地，项目施工图设计，施工招标，管道、设备采购，4月开工，10月底建成供气。

重大项目及

基础设施建设	年度目标任务	负责领导	责任单位及责任人	配合单位
1	兰新铁路第二双线（省列重点项目）	配合中铁局甘青公司完成境内征地补偿、拆迁等工作；完成全部大型临时工程、路基工程、涵洞工程、桥梁基础工程和三分之一的隧道工程	王 军	市发改委 安想忠

市国土资源局何格经	市建设局、规划局、交通局、环保局、林业局、祁连山自然保护局，市供电公司
2	甘浚--肃南县城乡二级公路

（省列重点项目）	配合省上完成勘测、设计等工作，年内路基工程开工建设	周双喜

康 清	肃南县政府 安国锋

甘州区政府 王海峰

市交通局 李 江	市发改委、国土资源局、林业局
3	张掖绿洲现代农业试验示范区建设	完成示范区3500亩土地整理；高标准建设果蔬试验示范温室50座、农作园试验示范田200亩、园艺园试验示范田100亩、示范区主干道7公里、高标准日光温室100座、年存栏2万头的标准化养猪试验示范基地、4500亩综合节水工程和500户新农村住宅改造工程	万泽刚

陈 义	甘州区政府 王海峰

市 农 办 周元圣	市农业局、畜牧兽医局、林业局、水务局、发改委、财政局、国土资源局、交通局、农机局
4	滨河新区基础设施建设	建成西大街向西延伸段、滨河大道、滨湖路、水韵街、临泽北路、西三环等六条道路；完成水源涵养四项工程续建任务；建成初级中学一所；完成水源涵养湖区、西三环路、火塔路和临泽北路四个区域的绿化任务；完成宁和园小区6幢住宅楼新建任务和滨河小镇一期10万平方米建设任务	王 军

张 健	甘州区政府 王海峰

市建设局 丁荣善	市发改委、林业局、国土资源局、规划局、财政局、水务局、交通局、城投公司
5	城市湿地保护与恢复	按照国家湿地公园规划,主要建设水面景观、公园道路、绿化景观、基础设施、旅游服务设施、二期生态恢复和城市湿地公园绿化工程等七个方面	王 军

陈 义

张 健	甘州区政府 王海峰

湿地管理局 周全民	市建设局、发改委、国土资源局、规划局、财政局

重大项目及

基础设施建设	年度目标任务	负责领导	责任单位及责任人	配合单位
6	张掖军民合用机场建设	完成跑道、航站楼、航管综合楼、民航灯光变电站建设，配套建设生产业务、生活用房、供电、消防救援、给水、排水、供热、供油等设施，具备试航条件	王 军	市发改委 安想忠

市建设局 丁荣善	市交通局、国土资源局、财政局、环保局、规划局，市供电公司，甘州区政府
7	机场专用道路建设	建成机场连接国道227线道路12.6公里，与机场建设同步开工，同步建设，同步建成投入使用	王 军

康 清	甘州区政府 王海峰

市交通局 李 江	市发改委、建设局、国土资源局、规划局 、财政局
8	既有火车站改造	配合省上完成设计、招标等前期工作，5月份开工建设，年内建成投入使用	王 军

康 清	市经委 杨登义

市发改委 安想忠	市建设局、规划局、国土资源局、环保局，市供电公司
9	西一路拓建工程	完成道路、给排水、照明、绿化、交通配套设施及其它配套工程，年内建成投入使用	王 军	市城投公司 张玉林	市建设局、规划局、交通局、国土资源局、财政局
10	陶莱河三道湾水电站	完成电站枢纽工程、引水隧洞工程主洞开挖工程和电气设备订购工作，主厂房开工建设	周双喜

康 清	肃南县政府 安国锋

市发改委 安想忠	市水务局、经委、环保局、国土资源局，市供电公司
11	黑河宝瓶水电站	开展枢纽工程、引水隧洞、主厂房建设	周双喜

康 清	肃南县政府 安国锋

市发改委 安想忠	市水务局、经委、环保局、国土资源局，市供电公司

重大项目及

基础设施建设	年度目标任务	负责领导	责任单位及责任人	配合单位
12	巨龙公司新型干法水泥熟料生产线一期工程	一期工程8月底建成投产，二期工程完成前期准备工作，力争年内开工建设	周双喜

康 清	甘州区政府 王海峰

市经委 杨登义	市发改委、环保局
13	市鑫泰投资有限公司30万吨电石生产线	新建42000KVA直流中空密闭电石炉、双梁竖窑及辅助生产设施，一期工程建成投产，二期工程开工建设	周双喜

康 清	民乐县政府 赵惠琴

市经委 杨登义	市发改委、国土资源局
14	肃南县镜铁山铜铁联合选厂	建设选矿厂、尾矿库各一座，建成生产、生活配套设施	康 清	肃南县政府 安国锋

市经委 杨登义	市发改委、国土资源局、环保局
15	国电龙源电力集团10MW光伏发电	4月份完成各项前期工作，5月份开工建设，年内建成投入运行	王 军

康 清	甘州区政府 王海峰

市发改委 安想忠	市国土资源局、环保局，市供电公司
16	临泽县金冠公司5万吨棉浆粕生产线建设	完成生产车间、办公用房等设施建设，设备订购及安装，10月份建成投入生产	周双喜

康 清	临泽县政府 陈 晰

市经委 杨登义	市发改委、环保局
17	城市天然气管网工程	建成输气门站、输气管道敷设工程，力争年内天然气用户实现2万户	王 军	市建设局 丁荣善

市发改委 安想忠	市国土资源局、规划局、环保局，甘州区政府
18	高台330千伏输变电工程	变电站、输电线路基座土建及设备、材料订购和部分设备安装	康 清	市供电公司 廖志刚高台县政府 鞠毅	市发改委、国土资源局
19	祁连山腹地环线旅游基础设施建设	完成祁连山旅游规划的编制评审工作，加快编制肃南、山丹县域旅游规划。主要做好马蹄寺景区续建工程，开工建设祁连山彩虹霞谷、金佛街、焉支山、山丹马场、皇城夏日塔拉、中华裕固园等景区游客服务中心、景区道路、停车场、给排水、供电工程及消防、安防等基础设施	万泽刚

陈 义	市旅游局 高红斌

市交通局 李 江	市发改委、国土资源局、规划局、文物局，各县区政府

重大项目及

基础设施建设	年度目标任务	负责领导	责任单位及责任人	配合单位
20	中小学校校舍安全工程	新建初级中学4所，总建筑面积14.2万平方米，10月份完成一期建设任务；新建7所寄宿制学校学生公寓楼，总建筑面积2.5万平方米。4月份项目全部开工建设，完成投资8000万元	董永芳

市教育局 王 兵

市建设局 丁荣善

市发改委、国土资源局、财政局，甘州区、临泽县、高台县、山丹县、民乐县政府
21	张掖市中医医院	新建住院部综合大楼一幢，同时建设相关配套设施。9月底完成主体工程，11月完成外部装修	董永芳	市卫生局 李积英

市中医院 陈 强	市建设局、市发改委、规划局、财政局、国土资源局
22	庆华集团煤制气项目

（省列重点项目）	完成项目环评报告、评审及批复；推进煤炭资源整合配置工作；完成项目建设规划，办理土地、取水等手续，具备开工条件，力争年内一期工程开工建设	周双喜

康 清	甘州区政府 王海峰

市发改委 安想忠

市 经 委 杨登义	市国土资源局、环保局、水务局、安监局、规划局，市供电公司
23	钼矿采选及钨深加工项目

（省列重点项目）

钼矿采选上报开展项目前期工作报告，完成一期2×250万吨项目的可研修编及评审工作，委托编制项目环评报告，办理采矿证手续，具备开工条件；钨深加工完成项目选址，制定项目建设方案，开展项目可研、环评等编制工作	周双喜

康 清	肃南县政府 安国锋

甘州区政府 王海峰

市 经 委 杨登义	市国土资源局、环保局、

水务局
24	黑河流域综合治理二期	完成《黑河中游生态经济发展规划》的编制和上报工作，力争年内完成规划的审批工作。	万泽刚

陈 义	市水务局 脱兴福

市发改委 安想忠	市林业局、农业局、畜牧兽医局、环保局、祁连山自然保护局
25	火电二期工程	协调省发改委向国家上报同意张掖火电二期项目开展前期工作的请示，力争取得国家发改委同意建设的路条；开展项目的环评、可研、水保、接入系统、水资源论证等编制工作和评审工作	周双喜

康 清	市发改委 安想忠

甘州区政府 王海峰

市经委、国土资源局、环保局、水务局

重大项目及

基础设施建设	年度目标任务	负责领导	责任单位及责任人	配合单位
26	平山湖风电开发	4月份完成风资源勘测数据收集工作，6月份完成数据评估，8月份完成风电场规划，10月份完成首期风电场特许权招标、项目核准，力争年内开工建设	康 清	甘州区政府 王海峰

市发改委 安想忠

市国土资源局、环保局、气象局，市供电公司
27	高台县八坝滩50兆瓦光热发电示范	6月底前完成测光数据的收集及评估工作，7月份开展工程规划、可研及评审等前期工作，力争年内开工建设	康 清	高台县政府 鞠 毅

市发改委 安想忠	市国土资源局、环保局，市供电公司
28	抽水蓄能电站	开展大孤山抽水蓄能电站的选址工作，配合电网企业做好可研、环评、水保等前期工作	康 清	肃南县政府 安国锋市发改委 安想忠	市经委、国土资源局、环保局、水务局，市供电公司
29	长山子煤田开发	完成项目矿区总体规划、可研报告编制及评审、土地预审、水资源论证及审批，取得采矿证，核准立项，力争主、副井开工建设	周双喜

康 清	山丹县政府 刘晓云

市经委 杨登义	市发改委、国土资源局、安监局，中牧山丹马场
30	平山湖煤田开发	完成177平方公里煤资源的详查及评估，与庆华集团达成资源配置转让协议	周双喜

康 清	甘州区政府 王海峰

市国土资源局 何格经 市经委 杨登义	市发改委、安监局，市供电公司
31	临泽县100万吨原煤开发	开展矿区资源详查及评估，完成开采规划设计及采矿权证的办理工作	周双喜

康 清	临泽县政府 陈 晰

市国土资源局 何格经 市经委 杨登义	市发改委、环保局、安监局
32	城区集中供热扩建工程	3月底前完成项目批复，4月底前完成可研审批工作，6月份底委托开展项目初步设计，8月份完成设计评审及批复，力争9月份开工建设	王 军	市建设局 丁荣善

市城投公司 张玉林甘州区政府 王海峰	市发改委、规划局、环保局
33	张掖市人民医院门诊住院部大楼	年内完成项目选址、可研编制和核准，力争年内开工建设	董永芳	市人民医院 王海鹰

市卫生局 李积英	市建设局、发改委、国土资源局、规划局、财政局

其他重点工作	负责

领导	牵头单位

及责任人	责任单位	部门工作任务	县区工作任务
1	“十二五”规划编制	王 军	市发改委

安想忠	市直有关部门，各县区政府	集中力量抓紧编制“十二五”规划，6月底完成初稿并广泛征求意见，年底定稿。把专家指导意见和张掖实际相结合，与全省循环经济规划相衔接，使编制的规划更具战略高度、更符合发展实际、更具可行性。	按照全市统一安排部署和进度要求，全面完成各项编制工作任务。
2	开办绿洲论坛	万泽刚

陈 义

张 健	市农办

周元圣

甘州区政府

王海峰	市直有关部门，各县区政府	围绕绿洲特色区域经济这一主题，开启“绿洲论坛”，用专家高端智慧指导工作，使张掖在绿洲经济发展上掌握主动权、争取发言权，力争将其办成全国具有较高学术价值和较强影响力的发展论坛。	立足区域资源优势，加大农业新品种、新技术、新经验的引进吸收、组装配套和推广应用，加快农业科技人才的引进和培养，总结经验，建设现代农业发展示范样板。
3	落实最严格的耕地保护制度，确保耕地占补平稳和耕地总量动态平稳；完成房地产闲置土地清理；完成市、县级《矿产资源总体规划》编修工作并发布实施；编制完成第二轮矿产资源整合方案并组织实施；矿产资源补偿费征收入库应缴尽缴不低于150万元。

王 军	市国土资源局

何格经	各县区政府	严格落实基本农田“五不准”制度和基本农田保护“七有”措施，深入调研，精心组织开展规划编修及实施工作，做好矿产资源补偿费征收工作。	甘州区:11万元；临泽县:14万元；高台县:15万元；山丹县:22.6万元；民乐县:9.2万元；肃南县:78.3万元。

其他重点工作	负责

领导	牵头单位

及责任人	责任单位	部门工作任务	县区工作任务
4	进一步增强招商实效，扩大引资规模，确保年内引资20亿元以上。	陈 义	市招商局

刘玉峰	市发改委、商务局、经委、农办、文化局、国土资源局、旅游局，各县区政府	充实完善项目库，在网上开展信息发布、推介宣传；编印招商引资项目册。创新招商方式，延伸招商领域，拓展招商渠道，组织开展赴外招商引资活动不少于3次。做好参加第十六届“兰洽会”的筹备工作，确保参加“兰洽会”的质量和水平。进一步完善外来投资企业档案，做好对外来投资企业的协调服务工作，提高招商项目的履约率和成功率。	甘州区：落实到位资金4亿元，推介投资千万元以上的招商项目20个。临泽县：落实到位资金3亿元，推介投资千万元以上的招商项目12个。高台县：落实到位资金3亿元，推介投资千万元以上的招商项目12个。山丹县：落实到位资金3亿元，推介投资千万元以上的招商项目12个。民乐县：落实到位资金3亿元，推介投资千万元以上的招商项目12个。肃南县：落实到位资金4亿元，推介投资千万元以上的招商项目12个。各县区确保参加市上组织的赴外招商引资活动不少于3次；确保完成“兰洽会”的各项工作任务。
5	完善银政银企合作机制，建立金融服务平台；加大工作力度，完成兰州银行分支机构设立入驻工作。	陈 义	市金融办

周维军

市发改委、统计局、经委、妇联、中小企业局、国税局、地税局、工商局，市人行、银监分局、驻张各银行机构，各县区政府	通过召开项目发布会、银政银企合作座谈会、调研对接活动等多种形式，强化银政银企合作；加强与兰州银行的联系沟通，争取尽早在我市设立分支机构；加强协作配合，严格审核把关，认真做好妇女小额担保贷款办理工作。	加强宣传引导，鼓励城乡妇女创业就业。认真做好相关资料初审工作。

其他重点工作	负责

领导	牵头单位及

责任人	责任单位	部门工作任务	县区工作任务
6	重点产品实物质量合格率≥83%，全面完成与省政府签订的产品质量安全监督管理工作目标责任书。

康 清	市质量技术监督局

刘卫国	市农业局、畜牧兽医局、卫生局、商务局、工商局、食品药品监督局，各县区政府	农牧部门加强农业投入品安全监测和监管；卫生部门做好食品安全综合协调、风险评估、标准制定、信息发布，重大事故查处工作；商务、工商部门加强流通环节食品安全监管，食品流通许可取证率100%；食品药品监督部门：加强餐饮服务活动监管，餐饮服务许可取证率100%；质监部门加强产品质量、标准化、计量以及食品生产加工企业、特种设备安全监管，开展质量兴市活动。	甘州区：≥83%

临泽县：≥83%

高台县：≥83%

山丹县：≥83%

民乐县：≥83%

肃南县：≥83%
7	大力发展劳务经济，输转劳动力26万人，实现劳务收入22亿元。	王 军	市劳动和社会保障局 孟仲	市农办、农业局、畜牧兽医局、林业局、农机局、科技局、教育局、广电局、人事局、财政局	加大宣传工作力度，加强信息沟通，狠抓技能培训，培育劳务品牌，扩大境外输出。	甘州区：7.54万人、6.38亿元

临泽县：2.79万人、2.36亿元

高台县：3.02万人、2.55亿元

山丹县：5.91万人、5亿元

民乐县：6.39万人、5.41亿元

肃南县：0.35万人、0.3亿元

其他重点工作	负责

领导	牵头单位及

责任人	责任单位	部门工作任务	县区工作任务
8	全面完成全市12.7万人城乡低保对象提标任务。	关 尧	市民政局 高志寿	各县区政府	城市低保标准提高10%，农村低保标准年人均提高120元。	甘州区城市25752人、农村14713人

临泽县城市4400人、农村7478人

高台县城市4390人、农村8684人

山丹县城市9836人、农村17255人

民乐县城市6982人、农村22308人

肃南县城市2100人、农村4380人
9	加快旅游产业发展	万泽刚

陈 义	市旅游局 高红斌	市交通局、文化局（文物局）、建设局、招商局，各县区政府	整合全市旅游资源，全面规划旅游产业，加快旅游基础设施建设，主打“宜居宜游”牌，参加“兰洽会”，努力推动招商引资和旅游产业发展。完成祁连山腹地环线旅游发展规划评审并实施。加强指导服务，强化督促检查，大力宣传推介，做好各项协调工作。	完成肃南、临泽彩虹峡谷景区基础设施建设项目以及肃南马蹄寺世行贷款项目，确保建设进度和质量。做好马蹄寺、高台烈士陵园、焉支山景区晋等升级工作。
10	改善城乡消费环境，鼓励支持外贸出口企业开拓国际市场，不断扩大特色产品的市场份额。	陈 义	市商务局

朱 海	市经委、工商局、质量监督局、食品药品监督局、卫生局、文化局、广电局，各县区政府	继续实施“万村千乡”和“双百市场”工程，认真做好家电、汽车、摩托车下乡工作，扎实推进便民服务进家庭、便民商业进社区工程，积极发展金融保险、咨询中介、物流配送等新型服务业。用足用好中小企业国际市场开拓资金，支持进出口企业提升对外贸易的水平和能力。	完成当地县城商流网点建设发展专项规划。加强市场基础设施建设，新建标准化农家店200家。依法强化市场监管，为消费者提供安全和谐的消费环境。

其他重点工作	负责

领导	牵头单位及

责任人	责任单位	部门工作任务	县区工作任务
11	改造农村危旧房1.5万户，新建商品住宅61万平方米，经济适用房3.25万平方米，廉租住房13.05万平方米。	王 军	市建设局

丁荣善

市房管局

保廷华	市直有关部门、各县区政府	落实城镇低收入家庭住房保障政策，建立政府组织、专家领衔、部门协作、群众参与、民主决策的规划编制审批机制。做好规划部署，争取项目，争取资金，加大保障性住房建设力度，有效增加普通商品住房供给，支持居民改善性住房需求。	改造危旧房甘州区5000户，临泽县2000户，高台县2000户，山丹县2000户，民乐县3800户，肃南县200户；新建商品住宅甘州区45.51万平方米，临泽县4.3万平方米，高台县2.84万平方米，山丹县5.86万平方米，民乐县2.5万平方米；经济适用住房甘州区1.72万平方米，临泽县7000平方米，高台县6100平方米，山丹县2200平方米；廉租住房甘州区9.73万平方米，临泽县1万平方米，高台县8400平方米，山丹县5000平方米，民乐县5025平方米，肃南县4800平方米。
12	坚持教育优先发展战略，完善义务教育经费保障机制，整合教育资源，调整学校布局，加快发展职业技术教育，促进城乡教育均衡发展。	董永芳	市委组织部

杨 君

市教育局

王 兵	市直有关部门、各县区政府	做好规划部署，优化教育资源结构，巩固义务教育阶段成果。提高高中阶段教育水平，做好中等职业教育二期规划和项目争取工作，支持河西学院和张掖医专健康发展。加大职业技术教育力度，办好职业学校；推进30万农村劳动力培训工程。	统筹协调安排，抓紧抓好项目实施，确保全面完成年度计划任务。

其他重点工作	负责

领导	牵头单位及

责任人	责任单位	部门工作任务	县区工作任务
13	继续推进医疗卫生机构标准化建设，加快张掖文化形象建设，完善群众体育服务设施。	徐永成

董永芳	市委宣传部

闫国庆

市卫生局

李积英

市文化局

张维谦

市广电局

多宏斌

市体育局

陈天道	市直有关部门、各县区政府	积极争取项目，按时下拨资金，加强技术指导，强化督促检查。抓好文化信息资源共享工程和乡镇综合文化站建设，加强丝路“申遗”、文物普查、文化遗产保护工作，突出自然风光、人文遗迹和民俗风情，谱写一首歌曲、制作一个专题宣传片、编印一本画册、确定一个能够反映张掖特色的主题词、编撰一份张掖市情概要，宣传张掖，塑造张掖新形象。完成城区有线电视数字化整体转换，广泛开展全民健身活动。	精心组织实施，全面完成各项年度工作任务。
14	全市各类生产安全事故死亡人数、亿元GDP生产安全事故死亡率、道路交通事故死亡人数、较大事故起数控制在省政府下达的控制指标以内。重特大事故为零。全面完成与省政府签订的目标管理责任书。	关 尧

康 清	市安监局

李 勇

市公安局

盛明生	市政府各部门、各县区政府	加大执法监管力度，强化源头管理，深化隐患排查治理，有效防范和遏止较大事故发生，杜绝重特大事故，深入开展安全专项整治。积极开展联合执法、集中执法活动，确保全市安全生产形势稳定好转，全面完成与市政府签订的目标管理责任书。	六县区各类生产安全事故死亡人数、亿元GDP生产安全事故死亡率、道路交通事故死亡人数、较大事故起数控制在市政府下达的控制指标以内。重特大事故为零。全面完成与市政府签订的目标管理责任书。

其他重点工作	负责

领导	牵头单位及

责任人	责任单位	部门工作任务	县区工作任务
15	加强社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，严厉打击各类刑事犯罪。	关 尧	市综治办

钟联社	综治委各成员单位、各县区政府	全面落实市直单位社会治安综合治理归口管理办法，以平安单位建设为载体，大力开展矛盾纠纷排查调处，积极推进多形式、多层次的技术防范，努力实现单位无刑事案件、无治安案件、无火灾事故、无职工犯罪、无行车安全事故、无越级上访的目标。	落实社会治安综合治理各项措施，适时安排部署严打整治斗争，对治安混乱地区组织开展重点整治。坚持乡镇街道每月一次、县区两月一次矛盾纠纷排查交办暨治安形势分析会，重大矛盾纠纷采取领导包案、挂牌督办制度，限期化解；涉诉涉法赴省进京上访得到遏制，民间纠纷调处达到90％以上。做好协调督促、检查指导工作，推进平安县区、平安乡镇创建工作。
16	完善信访问题协调处置机制，依法规范信访行为，加大矛盾纠纷排查调处力度，积极预防和化解各类不安定因素。	万泽刚王 军

周双喜韩正明关 尧	市信访局

赵建国	市直各部门、各县区政府	健全并落实领导干部定期接待来访群众和包案处理信访问题制度，加强本系统矛盾纠纷排查化解和信访案件办理，全年无重复到市上访，无赴省进京集体上访和非正常上访。全面完成信访工作目标任务。	全面完成与市信访工作领导小组签订的信访工作目标任务。
17	健全应急管理体系，提高有效防范和应对突发事件的能力。	康 清	市政府应急办

汪卿泰	市直有关部门、各县区政府	健全应急管理体制、机制，加强应急管理机构建设和物资储备；完善应急预案体系，加强隐患排查治理和监测预警；强化宣传教育培训，提高应急处置能力；加强应急值守和信息报送，推进应急管理工作规范化、常态化建设。	加强对乡镇村、社区、学校、企事业基层单位预案编制修订，切实做好预案演练工作，健全充实应急专家组队伍，广泛开展应急知识宣传教育，强化应急值守和信息报送工作。各县区政府都要确定“一个乡镇（街道）、一所学校、一个企业、一个行政村（社区）”开展应急管理示范点建设。

政府自身建设	负责领导	责任单位	配合部门
1	坚决执行人民代表大会及其常委会的决议，坚持重大事项报告制度，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，利用网络等手段广泛征集群众建议，自觉接受人大、人民政协、社会公众和新闻舆论的监督。坚持与人大代表、政协委员联系制度，高度重视并认真办理议案、建议和提案。	栾克军	市政府办公室	市直有关部门

各县区政府
2	全面落实《甘肃省全面推进依法行政第二个五年规划》和《甘肃省行政执法监督条例》。重大决策六项制度落实到位，规范行政执法自由裁量权工作全面展开，持证执法率、行政复议案件和办结率、行政执法投诉受理率和办结率均达到100%，领导干部学法制度及任前法律培训考核制度落实到位。	栾克军	市法制办	市直有关部门

各县区政府
3	深化行政审批制度改革，减少和规范行政审批，推行联合审批、集中审批和现场审批。清理行政事业性收费项目。	王 军	市审改办、物价局	市直有关部门

各县区政府
4	强化目标管理责任制和绩效考核制度，完善县区、省属驻张单位对市政府部门工作评议制度。	王 军	市人事局、监察局	市直有关部门

各县区政府
5	健全对重大决策部署执行情况检查和专项督查制度，完善重点工作和重大项目考核责任制，确保重点工作和重大项目全面完成。	王 军	市发改委、市政府督查室	市直有关部门

各县区政府
6	加强政府效能建设，完善督查机制，加强跟踪落实和监督检查，确保政令畅通，提高行政效率，坚决杜绝有令不行、有禁不止。	栾克军	市监察局	市直有关部门

各县区政府
7	坚持勤俭办事，反对铺张浪费，严格控制公务用车、会议经费、公务接待和出国出境经费。	陈 义	市财政局	市直有关部门

各县区政府
8	认真落实党风廉政建设责任制，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，着力推进反腐倡廉制度建设，注重从源头上防治腐败。	栾克军	市监察局	市直有关部门

各县区政府